Pojednostavljena nabava (Ukrajina)

The threshold band

Članak 1(28) Zakona 922‑VIII definira pojednostavljenu nabavu kao stjecanje roba, radova ili usluga čija je vrijednost jednaka ili viša od 50.000 UAH i niža od vrijednosti određene u članku 3. To stvara raspon: za obične kupce, od 50.000 UAH do 200.000 UAH za robe i usluge i do 1,5 milijuna UAH za radove; za kupce u komunalnom sektoru prema članku 2(1)(4), od 50.000 UAH do 1 milijun UAH odnosno 5 milijuna UAH.

Ispod 50.000 UAH, članak 3(3) zahtijeva samo da kupac poštuje načela Zakona. Može koristiti elektronički sustav, uključujući elektroničke kataloge, ali ako sklapa ugovor izvan sustava mora objaviti izvješće o ugovoru, navodeći datum i broj, kupca, dobavljača i njegov identifikacijski kod, predmet, količinu, mjesto i rok isporuke te cijenu i rok izvršenja.

Članak 3(7) također dopušta kupcu da preskoči pojednostavljeni postupak unutar raspona u definiranim slučajevima — na primjer kada je pojednostavljena nabava dvaput poništena zbog nedostatka sudionika, pod uvjetom da su predmet, tehničke i kvalitativne karakteristike i zahtjevi za sudionike nepromijenjeni u odnosu na poništeni oglas.

How Article 14 works

Pojednostavljena nabava provodi se elektroničkom aukcijom prema članku 30. Faze su fiksne: objava obavijesti; razdoblje za pojašnjenja sadržaja obavijesti; podnošenje ponuda; aukcija; pregled ponude prema obavijesti i zahtjevima na predmet; utvrđivanje pobjednika i sklapanje ugovora; te objava izvješća prema članku 19.

Rokovi su kratki. Razdoblje za pojašnjenja mora trajati najmanje tri radna dana od objave. Razdoblje za podnošenje ponuda mora potom trajati najmanje dva radna dana od završetka tog razdoblja za pojašnjenja. Ako kupac izmijeni obavijest, mora produljiti razdoblje za podnošenje za najmanje dva radna dana. Pitanja postavljena tijekom razdoblja za pojašnjenja moraju se odgovoriti u roku jednog radnog dana od objave, a sama pitanja pojavljuju se u sustavu bez identificiranja tko ih je postavio.

Obavijest mora navesti 13 stavki, uključujući tehničke, kvalitativne i druge karakteristike predmeta, količinu i mjesto isporuke, uvjete plaćanja, očekivanu vrijednost, kriterije ocjenjivanja i njihove težine, bilo koje jamstvo za ponudu ili izvršenje ugovora te minimalni korak aukcije — između 0,5 i 3 posto očekivane vrijednosti ili iznos u novcu.

Za provedbu aukcije potrebno je najmanje dvije ponude. Ako je podnesena samo jedna, sustav odmah prelazi na njezin pregled prema obavijesti. Pregled najekonomičnije ponude ne smije prelaziti pet radnih dana od završetka aukcije. Svaki sudionik može podnijeti samo jednu ponudu po lotu, može je mijenjati ili povući prije roka bez gubitka jamstva za ponudu, a zakašnjele ponude sustav ne prihvaća.

Why you rarely see it right now

Tijekom ratnog stanja Особливості odobrene Rezolucijom br. 1178 uvode vlastito pravilo za postupke ispod praga. Točka 11 predviđa da za nabave ispod vrijednosti iz točke 10 kupci mogu koristiti elektronički sustav, uključujući elektronički katalog, na uvjetima koje postavi administrator sustava; gdje kupuju bez sustava, moraju poštovati načela Zakona, unijeti kupnju u godišnji plan i objaviti izvješće o ugovoru sklopljenom izvan elektroničkog sustava, uključujući krajnje stvarne vlasnike dobavljača. Nema obveze provođenja aukcije iz članka 14.

Osobливості također izričito izuzimaju pojednostavljenu nabavu u dugom popisu posebnih slučajeva — humanitarne, obrambene, nabave iz rezervnog fonda i za kritičnu infrastrukturu provode se "bez primjene postupaka javne nabave ili pojednostavljenih nabava definiranih Zakonom i ovim Особливості". Suprotno tome, uski skup nabava usmjerava se u pojednostavljenu nabavu: točka 9 upućuje nabavu za eksperimentalni projekt neovisnog rezervnog napajanja Zagreba (Kyiv independent backup power supply experimental project) kroz pojednostavljenu nabavu prema Zakonu bez obzira na vrijednost.

Od 1. rujna 2026. Rezolucija br. 957 od 15. srpnja 2026. povećava granicu iz točke 10 i točke 11 na 200.000 UAH za robe i usluge i 1,5 milijuna UAH za radove — iste iznose kao u članku 3. To usklađuje zonu ispod praga tijekom ratnog stanja s rasponom Zakona za pojednostavljenu nabavu, iako time samo po sebi ne obnavlja postupak iz članka 14 kao obvezni put.

What to do about it

Ne gradite strategiju pipelinea oko pojednostavljene nabave dok su na snazi Особливості. U rasponu od 50.000 UAH do praga današnji kupac može provesti konkurentni postupak u sustavu, kupiti putem elektroničkog kataloga ili sklopiti ugovor izravno i objaviti izvješće — i treća je opcija česta.

Umjesto toga, kvalificirajte se u elektronički katalog ako su vaše robe pogodne za katalog. To je jedini kanal ispod praga gdje se automatski obavještavate kada kupac traži ponude, umjesto da sami morate pronaći mogućnost.

I pratite izvješća. Ugovori sklopljeni bez elektroničkog sustava i dalje se objavljuju s imenom dobavljača, predmetom, količinom, mjestom i cijenom. Za dobavljača koji procjenjuje tržište, taj tok izvješća predstavlja najpouzdaniju sliku tko zapravo kupuje ispod praga i po kojoj cijeni.

Related terms

• Zakon 922‑VIII — javne nabave Ukrajine
• Особливості (Rezolucija 1178) — vojna nabava
• Prozorro.Market / elektronički katalog
• Otvoreni natječaji s posebnostima (Ukrajina)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.