Опростена поръчка (Украйна)

Опростената процедура за закупуване е бърз, лекият конкурентен маршрут по Закона за договори, приложим за договори, които са твърде малки за пълен търг, но твърде големи за възлагане без конкуренция. Тя е дефинирана в член 1(28) и се прилага съгласно член 14. Важно е да се разбере, че през 2026 г. по време на военното положение това не е обичайната подпрагова процедура — Особливості я замениха с по-облекчен режим.

Диапазон на праговете

Член 1(28) от Закон 922-VIII дефинира опростената процедура за закупуване като придобиване на стоки, строителни работи или услуги, чиято стойност е равна или над 50,000 UAH и по-ниска от стойността, определена в член 3. Това създава диапазон: за обикновените възложители — от 50,000 UAH до 200,000 UAH за стоки и услуги и до 1.5 милиона UAH за строителни работи; за възложителите в сектор „комунални услуги“ по член 2(1)(4) — от 50,000 UAH до съответно 1 милион UAH и 5 милиона UAH.

Под 50,000 UAH член 3(3) изисква единствено възложителят да уважава принципите на Закона. Той може да използва електронната система, включително електронните каталози, но ако възлага извън системата, трябва да публикува отчет за договора, посочвайки датата и номера, възложителя, доставчика и неговия идентификационен код, предмета, количеството, мястото и срока на доставката, както и цената и срока за изпълнение.

Член 3(7) също позволява на възложителя да прескочи опростената процедура в рамките на диапазона в определени случаи — например когато опростената процедура е била отменена два пъти поради липса на участници, при условие че предметът, неговите технически и качествени характеристики и изискванията към участниците не са променени спрямо отмененото съобщение.

Как работи член 14

Опростената процедура се провежда с електронен търг по член 30. Етапите са фиксирани: публикуване на съобщението; период за уточняване на информацията в него; подаване на предложения; търгът; преглед на предложението спрямо съобщението и изискванията към предмета; определяне на победителя и сключване на договора; и публикуване на отчета по член 19.

Сроковете са кратки. Периодът за уточняване трябва да бъде поне три работни дни от публикуването. Периодът за подаване на предложения трябва след това да бъде поне два работни дни от края на този период за уточняване. Ако възложителят изменя съобщението, той трябва да удължи периода за подаване с най-малко два работни дни. Въпросите, зададени в периода за уточняване, трябва да бъдат отговорени в рамките на един работен ден от публикуването, а самите въпроси се появяват в системата без да се идентифицира кой ги е задавал.

Съобщението трябва да посочва 13 елемента, включително техническите, качествените и други характеристики на предмета, количеството и мястото на доставка, условията за плащане, очакваната стойност, критериите за оценка и техните тежести, всяка гаранция за оферта или изпълнение и минималната стъпка на търга — между 0.5 и 3 процента от очакваната стойност или парична сума.

За провеждане на търга са необходими поне две предложения. Ако е подадено само едно, системата преминава директно към неговото преглеждане спрямо съобщението. Прегледът на най-икономически изгодното предложение не трябва да надвишава пет работни дни от края на търга. Всеки участник може да подаде само едно предложение за лот, може да го измени или оттегли преди крайния срок без да губи своята гаранция за оферта, а късни предложения системата не приема.

Защо в момента я виждате рядко

По време на военно положение Особливості, одобрени с Резолюция 1178, предоставят собствено правило за подпраговите покупки. Точка 11 предвижда, че за покупки под стойностите, посочени в точка 10, възложителите може да използват електронната система, включително електронния каталог, на условия, определени от администратора на системата; когато купуват без системата, те трябва да спазват принципите на Закона, да включат покупката в годишния план и да публикуват отчет за договор, сключен извън електронната система, включително крайните действителни собственици на доставчика. Няма задължение да се провежда търгът по член 14.

Особливості също така изключват прилагането на опростената процедура изрично в дълъг списък от специални случаи — хуманитарни, отбранителни, покупки от резервния фонд и за критична инфраструктура се извършват "без прилагане на процедурите за възлагане или опростените процедури, дефинирани от Закона и тези Особливості". Обратно, тесен набор от покупки се насочва в опростената процедура: точка 9 насочва възлагането за експерименталния проект за независимо резервно захранване на Киев през опростената процедура по Закона независимо от стойността.

От 1 септември 2026 г. Резолюция № 957 от 15 юли 2026 г. повишава границата по точка 10 и точка 11 до 200,000 UAH за стоки и услуги и 1.5 милиона UAH за строителни работи — същите стойности като в член 3. Това подравнява подпраговата зона по време на военното положение с диапазона на опростената процедура по Закона, въпреки че само по себе си не възстановява процедурата по член 14 като задължителен маршрут.

Какво да направите по въпроса

Не изграждайте стратегия за пазарни тръбопроводи, основана на опростената процедура, докато Особливості са в сила. В диапазона от 50,000 UAH до прага възложителят днес може да проведе конкурентен процес в системата, да купи чрез електронния каталог или да сключи директно договор и да публикува отчет — и третата опция е честа.

Вместо това се квалифицирайте в електронния каталог, ако вашите стоки са подходящи за каталог. Това е единственият подпрагов канал, в който получавате автоматично известие, когато възложителят търси оферти, вместо да трябва сами да търсите възможността.

И наблюдавайте отчетите. Договорите, сключени извън електронната система, все още се публикуват с името на доставчика, предмета, количеството, мястото и цената. За доставчик, оценяващ пазар, този поток от отчети е най-надеждната картина за това кой всъщност купува под прага и на каква цена.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.