Спрощена закупівля — yksinkertaistettu hankinta
Yksinkertaistettu hankinta on lain nopea, kevyt kilpailullinen menettely sopimuksille, jotka ovat liian pieniä täysimittaiseen hankintaan mutta liian suuria myönnettäväksi ilman kilpailua. Se on määritelty Article 1(28):ssa ja sitä säätelee Article 14. Tärkeää ymmärtää vuonna 2026 on, että sotatilalain aikana se ei ole tavallinen alarajan alittava reitti — Особливості korvasivat sen löysemmällä ratkaisulla.
Kynnysarvoväli
Lain 922-VIII 1 artiklan 28 kohdassa määritellään yksinkertaistettu hankinta tavaroiden, urakoiden tai palvelujen hankinnaksi, jonka arvo on vähintään 50 000 UAH ja alle 3 artiklassa säädetyn arvon. Tästä muodostuu väli: tavanomaisille hankintayksiköille 50 000 UAH:sta alle 200 000 UAH:iin tavaroissa ja palveluissa sekä alle 1,5 miljoonaan UAH:iin urakoissa; 2 artiklan 1 kohdan 4 alakohdan mukaisille erityisalojen hankintayksiköille 50 000 UAH:sta alle 1 miljoonaan UAH:iin ja vastaavasti alle 5 miljoonaan UAH:iin.
Alle 50 000 UAH:n hankinnoissa 3 artiklan 3 kohta edellyttää ainoastaan, että hankintayksikkö noudattaa lain periaatteita. Se voi käyttää sähköistä järjestelmää, sähköiset luettelot mukaan lukien, mutta jos se tekee sopimuksen järjestelmän ulkopuolella, sen on julkaistava sopimusta koskeva raportti, jossa ilmoitetaan päivämäärä ja numero, hankintayksikkö, toimittaja ja sen tunnistekoodi, kohde, määrä, paikka ja toimitusaika sekä hinta ja suorituskausi.
Myös 3 artiklan 7 kohta sallii hankintayksikön jättää yksinkertaistetun menettelyn soveltamatta tämän välin sisällä määritellyissä tapauksissa — esimerkiksi jos yksinkertaistettu hankinta on peruutettu kahdesti osallistujien puuttumisen vuoksi, edellyttäen että kohde, sen tekniset ja laadulliset ominaisuudet sekä osallistujia koskevat vaatimukset ovat muuttumattomia suhteessa peruutettuun ilmoitukseen.
Miten 14 artikla toimii
Yksinkertaistettu hankinta toteutetaan sähköisellä huutokaupalla 30 artiklan mukaisesti. Vaiheet ovat kiinteät: ilmoituksen julkaiseminen; siinä olevien tietojen täsmentämisjakso; tarjousten jättäminen; huutokauppa; tarjouksen tarkastaminen suhteessa ilmoitukseen ja kohdetta koskeviin vaatimuksiin; voittajan määrittäminen ja sopimuksen tekeminen; sekä 19 artiklan mukaisen raportin julkaiseminen.
Määräajat ovat lyhyet. Täsmentämisjakson on oltava vähintään kolme työpäivää julkaisemisesta. Tarjousten jättämisajan on tämän jälkeen oltava vähintään kaksi työpäivää kyseisen täsmentämisjakson päättymisestä. Jos hankintayksikkö muuttaa ilmoitusta, sen on pidennettävä tarjousten jättämisaikaa vähintään kahdella työpäivällä. Täsmentämisjakson aikana esitettyihin kysymyksiin on vastattava yhden työpäivän kuluessa niiden julkaisemisesta, ja kysymykset näkyvät järjestelmässä ilman kysyjän tunnistamista.
Ilmoituksessa on esitettävä 13 seikkaa, mukaan lukien kohteen tekniset, laadulliset ja muut ominaisuudet, toimituksen määrä ja paikka, maksuehdot, ennakoitu arvo, arviointiperusteet ja niiden painoarvot, mahdollinen tarjous- tai sopimusvakuus sekä huutokaupan vähimmäisaskel — 0,5–3 prosenttia ennakoidusta arvosta tai rahamääräinen luku.
Huutokaupan toteutuminen edellyttää vähintään kahta tarjousta. Jos tarjouksia jätetään vain yksi, järjestelmä siirtyy suoraan sen tarkastamiseen suhteessa ilmoitukseen. Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tarkastaminen saa kestää enintään viisi työpäivää huutokaupan päättymisestä. Kukin osallistuja voi jättää vain yhden tarjouksen kutakin osaa kohden, voi muuttaa sitä tai peruuttaa sen ennen määräaikaa menettämättä tarjousvakuuttaan, eikä järjestelmä hyväksy määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia.
Miksi sitä näkee nyt harvoin
Sotatilan aikana päätöksellä 1178 hyväksytty Особливості sisältää oman kynnysarvon alittavia hankintoja koskevan sääntönsä. Kohdassa 11 säädetään, että 10 kohdan soveltamisraja-arvojen alittavissa hankinnoissa hankintayksiköt voivat käyttää sähköistä järjestelmää, sähköinen luettelo mukaan lukien, järjestelmän ylläpitäjän asettamin ehdoin; jos ne tekevät hankinnan ilman järjestelmää, niiden on noudatettava lain periaatteita, merkittävä hankinta vuosisuunnitelmaan ja julkaistava raportti sähköisen järjestelmän ulkopuolella tehdystä sopimuksesta, mukaan lukien toimittajan tosiasialliset edunsaajat. Velvollisuutta toteuttaa 14 artiklan mukaista huutokauppaa ei ole.
Особливості myös nimenomaisesti poistaa yksinkertaistetun hankinnan soveltamisen pitkässä luettelossa erityistapauksia — humanitaariset, puolustus-, vararahasto- ja kriittisen infrastruktuurin hankinnat tehdään "soveltamatta laissa ja tässä Особливості-säännöstössä määriteltyjä hankintamenettelyjä tai yksinkertaistettuja hankintoja". Vastaavasti kapea hankintojen joukko ohjataan yksinkertaistettuun hankintaan: kohta 9 ohjaa Kiovan riippumatonta varavoiman toimitusta koskevan kokeiluhankkeen hankinnat lain mukaiseen yksinkertaistettuun hankintaan arvosta riippumatta.
Päätös nro 957, annettu 15. heinäkuuta 2026, nostaa 1. syyskuuta 2026 alkaen 10 ja 11 kohdan rajan 200 000 UAH:iin tavaroissa ja palveluissa sekä 1,5 miljoonaan UAH:iin urakoissa — samoihin lukuihin kuin 3 artiklassa. Tämä yhdenmukaistaa sotatilan aikaisen kynnysarvon alittavan alueen lain yksinkertaistettujen hankintojen välin kanssa, vaikka se ei itsessään palauta 14 artiklan menettelyä pakolliseksi reitiksi.
Mitä tämän suhteen kannattaa tehdä
Älä rakenna myyntiputkistrategiaa yksinkertaistetun hankinnan varaan, kun Особливості on voimassa. Nykyisin hankintayksikkö voi 50 000 UAH:n ja kynnysarvon välisessä alueessa toteuttaa kilpailullisen prosessin järjestelmässä, ostaa sähköisen luettelon kautta tai tehdä suoran sopimuksen ja julkaista raportin — ja kolmas vaihtoehto on yleinen.
Hanki sen sijaan hyväksyntä sähköiseen luetteloon, jos tavarasi soveltuvat luetteloon. Se on ainoa kynnysarvon alittava kanava, jossa saat automaattisen ilmoituksen, kun hankintayksikkö pyytää tarjouksia, sen sijaan että sinun olisi löydettävä mahdollisuus itse.
Seuraa myös raportteja. Ilman sähköistä järjestelmää tehdyt sopimukset julkaistaan edelleen, ja niissä ilmoitetaan toimittajan nimi, kohde, määrä, paikka ja hinta. Markkinaa arvioivalle toimittajalle tämä raporttivirta on luotettavin kuva siitä, kuka tosiasiassa ostaa kynnysarvon alapuolella ja millä hinnalla.