Avoimet tarjoukset poikkeuksin (Ukraina)

What triggers the procedure

Ministerien kabinetin päätöksen nro 1178 (12. lokakuuta 2022) hyväksymän Особливості:n kohdan 10 mukaan hankintayksiköt, jotka on lueteltu lain 2 artiklan 1 kohdassa 1–3, on käytettävä Особливості:n mukaista avointa kilpailuttamista — tai sähköistä luetteloa, kun kohteena ovat tavarat — kun arvo ylittää 100 000 UAH tavaroissa ja palveluissa, 200 000 UAH juoksevissa korjauspalveluissa tai 1,5 miljoonaa UAH urakoissa. Näiden rajojen alapuolella kohta 11 sallii hankintayksikön käyttää sähköistä järjestelmää vapaaehtoisesti tai tehdä sopimus sen ulkopuolella ja julkaista raportin.

Päätös nro 957 (15. heinäkuuta 2026) muuttaa kohtaa 10. 1. syyskuuta 2026 alkaen laukaiseva raja on 200 000 UAH tavaroissa ja palveluissa ja 1,5 miljoonaa UAH urakoissa tavallisille hankintayksiköille, sekä 1 miljoona UAH tavaroissa ja palveluissa ja 5 miljoonaa UAH urakoissa lain 2 artiklan 1 kohdan 4 mukaisten verkko- tai utiliteettialan hankintayksiköiden osalta — sovittaen sotatilaa koskevat kynnysarvot lain 3 artiklan kanssa ja poistamalla erillisen juoksevan korjauksen määrän. Sama päätös palauttaa переговорна процедура закупівлі (neuvottelumenettely) nimettynä menettelynä kohtaan 13 avoimen kilpailuttamisen ja luettelon rinnalle.

The timetable

Kohta 24 edellyttää tällä hetkellä, että hankintayksikön on julkaistava ilmoitus ja tarjousasiakirjat viimeistään seitsemän päivää ennen tarjouksen määräaikaa tavaroissa ja palveluissa, ja 14 päivää urakoissa. Kohta 34 asettaa saman vähimmäisajan myös toisesta suunnasta: tarjousten jättöaikaa ei saa olla lyhyempi kuin seitsemän päivää julkaisemisesta tavaroissa ja palveluissa tai 14 päivää urakoissa. Päätös 957 korvaa molemmat yhdellä luvulla — ei myöhemmin kuin 15 päivää ja ei vähemmän kuin 15 päivää — alkaen 1. syyskuuta 2026.

Tämän aikavälin sisällä kohta 54 säätelee tarkentavia kysymyksiä. Kuka tahansa saa pyytää selvennystä asiakirjoihin tai vaatia rikkomuksen korjaamista enintään kolme päivää ennen määräaikaa; hankintayksikön on vastattava kolmen päivän kuluessa pyynnön julkaisemisesta. Jos hankintayksikkö muuttaa asiakirjoja tai ilmoitusta, sen on jatkettava määräaikaa siten, että jäljellä on vähintään neljä päivää. Jos hankintayksikkö laiminlyö vastausajan, sähköinen järjestelmä keskeyttää tarjouksen automaattisesti, ja sen jatkaminen edellyttää sekä vastausta että vähintään neljän päivän lisäaikaa.

Sähköinen huutokauppa järjestetään vain, jos vähintään kaksi tarjousta jätetään (kohta 35). Jos saapuu vain yksi tarjous, kohta 36 käskee järjestelmää avata sen määräajan jälkeen, ohittaa arvioinnin ja käsitellä sitä taloudellisesti edullisimpana tarjouksena.

Where bidders lose

Kohta 43 antaa yhden lyhyen mahdollisuuden korjata asiapaperit. Jos hankintayksikkö havaitsee puutteita tiedoissa tai asiakirjoissa, sen on julkaistava vaatimus niiden korjaamiseksi vähintään kaksi työpäivää ennen arviointijakson päättymistä — ja kohta 44 määrää, että korjaamatta jättäminen tämän ilmoituksen jälkeen 24 tunnin kuluessa on pakollinen hylkäysperuste. Hylkäys seuraa myös, jos hakija muuttaa tarjotun kohteen nimeä, merkkiä tai mallia korjauksen yhteydessä.

Muita kohtaan 44 kirjattuja pakollisia hylkäysperusteita ovat kohdan 47 mukaisiin poissulkemisperusteisiin kuuluminen, olennaisesti virheellisen tiedon toimittaminen, vaaditun tarjousvakuuden toimittamatta jättäminen, poikkeuksellisen alhaisen hinnan oikeellisuuden perustelematta jättäminen, tietojen virheellinen merkitseminen luottamuksellisiksi sekä kaikki Venäjään, Valko-Venäjään tai Iraniin liittyvät yhteydet — kansalaisuutena, siellä rekisteröitynä yrityksenä, ukrainalaisena yrityksenä, jonka pääoma tai todellinen edunsaaja on 10 prosenttia tai enemmän kyseisistä valtioista, tai tarjoamalla tuotteita, joiden alkuperä on mainituissa maissa. Tarjous hylätään myös, jos se ei täytä teknisiä vaatimuksia, jos sen voimassaolo on päättynyt, tai jos se ylittää odotetun arvon siinä tapauksessa, että hankintayksikkö ei asiakirjoissa ilmoittanut hyväksyvänsä korkeampihintaisia tarjouksia eikä ilmoittanut hyväksyttävää prosenttiosuutta ylitykselle.

What to do about it

Lue ensin dokumentaatio-osan kohta 28: hyväksyykö hankintayksikkö tarjouksia odotusarvon yläpuolelta ja mikä on sietetty prosenttiosuus, on hankintayksikön ilmoitettava päätös, ja se määrää, kannattaako hieman korkeampi kilpailukykyinen tarjous lainkaan jättää.

Seuraa hankintaa jatkuvasti tarjouksen jättämisen jälkeen, älä ainoastaan ennen sitä. 24 tunnin korjausikkuna on yleisin syy, jolla pätevät toimittajat katoavat kilpailusta, ja ikkuna alkaa, kun ilmoitus ilmestyy järjestelmään — ei silloin kun sinä luet sen. Nimeä henkilö seuraamaan tarjoussivua päivittäin ja jolla on valtuudet uudelleenmyöntää asiakirja ilman erillistä hyväksyntää.

Aikataulun osalta älä sitoudu sopimusodotukseen liian aikaisin: kohta 49 kieltää sopimuksen tekemisen aikaisemmin kuin viisi päivää aikeen ilmoittamisen jälkeen, jotta valitukset voidaan tehdä, ja edellyttää sopimuksen allekirjoittamista 15 päivän kuluessa aikeen päätöksestä, joka voidaan perustellusta syystä jatkaa 60 päivään. Valitus kilpailuviranomaiselle (Antimonopoly Committee) keskeyttää tämän ajanlaskun.

Lopuksi tarkista ilmoituspäivä suhteessa 1. syyskuuta 2026. Kynnysarvot, määräajat ja neuvottelumenettelyn saatavuus muuttuvat tuona päivänä, ja niitä sääntöjä sovelletaan, jotka olivat voimassa tarjousilmoituksen julkaisuhetkellä.

Related terms

• Особливості (CMU Resolution 1178) — sotahankinnat
• Laki 922-VIII — Ukrainan hankintalaki
• Tarjousasiakirjat (tender documentation, Ukraine)
• АМКУ — Ukrainan hankintojen muutoksenhakuelin

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.