Laki 922-VIII — Ukrainan hankintalaki

Soveltamisala ja kynnysarvot

Artikkeli 2 jakaa ostajat neljään luokkaan: valtio-, alue- ja paikallishallinnon sekä lainvalvontaviranomaiset; Eläkerahasto ja työttömyyden sosiaalivakuutusrahasto niiden alueellisilla toimielimillä; muut julkista tarvetta palvelevat oikeushenkilöt, jotka ovat budjetin hoitajia tai budjetin saajia tai joissa valtio tai kunta omistaa enemmistöäänestysoikeudesta tai yli 50 prosenttia pääomasta; ja neljännessä kategoriassa toimijat, jotka toimivat Artikkeli 2(2):ssä määritellyillä alalla (utility sectors), joissa valtio tai muu ostaja omistaa yli puolet pääomasta tai äänistä, tai joilla on erityisiä tai yksinomaisia oikeuksia.

Artikkeli 3 liittää rahan noihin kategorioihin. Laki koskee ensimmäistä kolmea kategoriaa, kun tavaroiden tai palveluiden arvo saavuttaa 200 000 UAH tai työn kohdalla 1,5 miljoonaa UAH; ja neljännen kategorian osalta 1 miljoona UAH tavaroille ja palveluille ja 5 miljoonaa UAH töille. Näiden lukujen alapuolella mutta vähintään 50 000 UAH:n tasolla Artikkeli 1(28) ja Artikkeli 14 säätävät yksinkertaistetusta hankinnasta (спрощена закупівля). Alle 50 000 UAH:ssa Artikkeli 3(3) vaatii vain, että ostaja noudattaa lain periaatteita ja julkaisee raportin kaikista sopimuksista, jotka on solmittu sähköjärjestelmän ulkopuolella.

Yksi kynnysarvo on erityisen merkityksellinen ulkomaisille toimittajille. Artikkeli 10(3) edellyttää, että kilpailullisen menettelyn ilmoitus julkaistaan lisäksi englanniksi, kun odotettu arvo ylittää 133 000 EUR:n vasta-arvon tavaroille ja palveluille tai 5 150 000 EUR:n töille, muunnettuna Ukrainan kansallispankin kurssilla julkaisuhetkellä. Näiden lukujen yläpuolella voi odottaa englanninkielistä ilmoitusta; niiden alapuolella sitä ei yleensä ole.

Mitä laki todellisuudessa säätelee

Artikkeli 5 asettaa periaatteet — reilu kilpailu, taloudellisuus ja tehokkuus, avoimuus ja läpinäkyvyys, syrjimättömyys, objektiivinen arviointi, korruption ja eturistiriitojen ehkäisy — ja nämä ovat säännöksiä, jotka Особливості nimenomaisesti säilyttävät. Artikkeli 10 määrää, mitä on julkaistava ja milloin, ja tekee tiedonsaannista maksutonta. Artikkeli 16 asettaa kelpoisuuskriteerit; Artikkeli 17 asettaa poissulkemisperusteet. Artikkeli 22 säätelee tarjousasiakirjoja ja Artikkeli 23 teknisiä eritelmiä, mukaan lukien vaatimus siitä, että mikä tahansa viittaus tavaramerkkiin, patenttiin tai alkuperään on liitettävä "tai vastaava". Artikkelit 25 ja 27 koskevat tarjouksen ja sopimuksen täytäntöönpanotakuita, Artikkeli 30 sähköistä käänteishuutokauppaa, Artikkeli 33 aikeen sitoutua -päätöstä ja Artikkeli 41 sopimusta itseään.

Artikkeli 18 luo valitusjärjestelmän: Ukrainan antimonopolikomitea toimii valituselimenä komissiolla, joka käsittelee valituksia, ja valitukset tehdään sähköisinä asiakirjoina hankintajärjestelmän kautta pätevällä sähköisellä allekirjoituksella sekä maksu, jonka määrää Valtioneuvosto.

Jakso X, lopulliset ja siirtymäsäännökset, sisältää useita kaupallisesti merkittäviä sääntöjä — erityisesti kohta 6-1, lokalisaatiovaatimus, jonka toi voimaan laki nro 1977-IX 16. joulukuuta 2021.

Miten laki ja Особливості liittyvät toisiinsa

Tämä suhde ymmärretään usein väärin. Особливості (asetus 1178) eivät keskeytä lakia. Ne ovat Valtioneuvoston asetus, joka asettaa sotatilakauden kestoajaksi ja 90 päiväksi sen jälkeen hankintojen menettelyn ja ehdot, käyttäen lain määritelmiä ja toistaen sen menettelysäännöksiä siellä, missä sodanaikainen tilanne poikkeaa.

Jaottelu käytännössä: laki kertoo, kuka on ostaja, mitkä ovat raha-arvokynnykset ja julkaisutehtävät, mitä dokumentaation on sisältää ja miten valitetaan. Особливості kertovat, mikä menettely soveltuu millä arvolla, kuinka kauan tarjousaika kestää, mitkä perusteet johtavat tarjouksen hylkäämiseen ja mitä ostaja saa tehdä ilman kilpailullista menettelyä. Siinä tapauksessa, että ne ovat menettelyssä ristiriidassa, Особливості ohjaavat; elleivät ne ota kantaa, laki soveltuu.

Особливості ulottavat vaikutuksensa myös takaisin lakiin tietyissä kohdissa. Kohta 3 määrää, että ostajat soveltavat Jakson X kohtaa 6-1 — lokalisaatiota — lukuun ottamatta alakohtaa 4, ja korvaa omalla säännöksellään työt ja palvelut, jotka sisältävät ostajan hankkiman luetellun tavaran. Kohta 28 sanoo, että tarjousasiakirjat muodostetaan Artikkelin 22 mukaisesti ottaen huomioon Особливості, mutta korvaa Artikkelin 17 poissulkemisperusteet kohdassa 47 esitettyihin perusteisiin. Kohta 49 soveltaa Artikkelia 33 omine täydennyksineen.

Mitä toimittajan tulisi tästä ymmärtää

Käytä lakia karttana ja Особливостіä kulloisena voimassa olevana tienä. Jos kysyt "onko toiminnassa katettu ostaja", "julkaistaanko englanninkielinen ilmoitus", "mitä dokumentaatio voi edellyttää minulta", "miten valitan" tai "kattaaako lokalisaatio tuotteeni", vastaus löytyy laista. Jos kysyt "kuinka monta päivää minulla on", "mikä johtaa hylkäykseen" tai "voiko ostaja ohittaa kilpailun", vastaus löytyy Особливостіistä.

Lue yhdistetty teksti ja tarkista päivämäärä. Laki on muutettu useaan kertaan — tätä sivua varten tarkasteltu versio sisälsi muutokset lain nro 4888-IX 27. toukokuuta 2026 saakka — ja artiklanumerointi, jota kommentaattorit siteeraavat, ei aina ole ajan tasalla.

Related terms

• Особливості (CMU Resolution 1178) — sotahankinnat
• Спрощена закупівля — yksinkertaistettu hankinta
• Lokalisaatio (local content requirement, Ukraina)
• АМКУ — Ukrainan hankintojen muutoksenhakuelin

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.