Ustawa 922‑VIII — Prawo zamówień Ukrainy

Zakres i progi

Artykuł 2 dzieli zamawiających na cztery kategorie: organy państwowe, regionalne i lokalne oraz organy ścigania; Fundusz Emerytalny i fundusz ubezpieczeń społecznych na wypadek bezrobocia wraz z ich organami terytorialnymi; inne podmioty prawne działające na potrzeby publiczne będące zarządcami lub dysponentami budżetu albo podmioty, w których państwo lub wspólnota posiada większość głosów lub ponad 50% kapitału; oraz w czwartej kategorii podmioty działające w sektorach użyteczności publicznej określonych w artykule 2(2), w których państwo lub inny zamawiający posiada ponad połowę kapitału lub głosów albo posiada specjalne lub wyłączne prawa.

Artykuł 3 wiąże wartości pieniężne z tymi kategoriami. Ustawa ma zastosowanie do pierwszych trzech kategorii, gdy wartość towarów lub usług osiąga 200 000 UAH, lub robót 1,5 miliona UAH; oraz do czwartej kategorii przy 1 miliona UAH dla towarów i usług oraz 5 milionów UAH dla robót. Poniżej tych wartości, lecz na poziomie nie niższym niż 50 000 UAH, artykuł 1(28) i artykuł 14 przewidują спрощена закупівля — uproszczone zamówienia. Poniżej 50 000 UAH artykuł 3(3) wymaga jedynie, by zamawiający przestrzegał zasad ustawy i opublikował sprawozdanie o każdej umowie zawartej poza systemem elektronicznym.

Jeden próg ma szczególne znaczenie dla dostawców zagranicznych. Artykuł 10(3) wymaga, aby ogłoszenie o procedurze konkurencyjnej było dodatkowo publikowane w języku angielskim, gdy oczekiwana wartość przekracza równowartość 133 000 EUR dla towarów i usług lub 5 150 000 EUR dla robót, przeliczoną według kursu Narodowego Banku w dniu publikacji. Powyżej tych wartości można oczekiwać ogłoszenia w języku angielskim; poniżej nich nie należy się tego spodziewać.

Zakres regulacji ustawy

Artykuł 5 ustanawia zasady — uczciwa konkurencja, oszczędność i efektywność, jawność i przejrzystość, niedyskryminacja, obiektywna ocena, zapobieganie korupcji i konfliktom interesów — i są to przepisy, które Особливості wyraźnie zachowują. Artykuł 10 określa, co należy publikować i kiedy, oraz zapewnia bezpłatny dostęp do tych informacji. Artykuł 16 określa kryteria kwalifikacji; artykuł 17 przesłanki wykluczenia. Artykuł 22 reguluje dokumentację przetargową, a artykuł 23 specyfikacje techniczne, w tym wymóg, aby każde odniesienie do znaku towarowego, patentu lub pochodzenia było opatrzone „lub równoważne”. Artykuły 25 i 27 dotyczą zabezpieczeń ofert i wykonania umowy, artykuł 30 elektronicznej aukcji odwróconej, artykuł 33 decyzji o zamiarze zawarcia umowy, a artykuł 41 samej umowy.

Artykuł 18 tworzy system odwoławczy: Antymonopolowy Komitet Ukrainy jako organ odwoławczy, działający poprzez Komisję ds. Rozpatrywania Skarg, ze skargami składanymi jako dokumenty elektroniczne poprzez system zamówień z użyciem kwalifikowanego podpisu elektronicznego oraz opłatą ustaloną przez Radę Ministrów.

Sekcja X, przepisy końcowe i przejściowe, zawiera kilka komercyjnie istotnych reguł — najbardziej znaczący jest punkt 6-1, wymóg lokalizacji wprowadzony ustawą nr 1977‑IX z dnia 16 grudnia 2021 r.

Jak ustawa i Особливості współistnieją

To relacja, którą ludzie często błędnie rozumieją. Особливості (uchwała nr 1178) nie zawieszają ustawy. Są to przepisy Rady Ministrów ustanawiające procedurę i warunki zamówień na czas trwania stanu wojennego oraz 90 dni po jego zakończeniu, zapożyczając definicje ustawy i powtarzając jej przepisy proceduralne tam, gdzie pozycja wojennego stanu różni się od normalnej.

Podział w praktyce: ustawa mówi, kto jest zamawiającym, jakie są progi wartości i obowiązki publikacyjne, co powinna zawierać dokumentacja oraz jak się odwołać. Особливості mówią, która procedura ma zastosowanie przy jakiej wartości, jak długo trwa termin na złożenie oferty, które przesłanki powodują odrzucenie oferty oraz co zamawiający może zrobić bez procedury konkurencyjnej. Tam, gdzie kolidują w kwestii procedury, właściwe są Особливості; tam, gdzie są milczące, stosuje się ustawę.

Особливості także wyraźnie odwołują się do ustawy w określonych miejscach. Punkt 3 stwierdza, że zamawiający stosują punkt 6-1 Sekcji X — lokalizację — z wyjątkiem podpunktu 4, i zastępuje własną regułę dla robót i usług obejmujących nabycie przez zamawiającego wymienionego dobra. Punkt 28 stwierdza, że dokumentacja przetargowa jest formowana zgodnie z artykułem 22 z uwzględnieniem Особливості, lecz zastępuje przesłanki wykluczenia z artykułu 17 tymi określonymi w punkcie 47. Punkt 49 stosuje artykuł 33 z dodatkowymi regulacjami.

Co powinien z tego wynieść dostawca

Używaj ustawy jako mapy, a Особливості jako aktualnej drogi. Jeśli pytasz „czy mam do czynienia z objętym zamawiającym”, „czy będzie ogłoszenie w języku angielskim”, „czego może wymagać ode mnie dokumentacja”, „jak się odwołać” lub „czy lokalizacja obejmuje mój produkt”, odpowiedź znajdziesz w ustawie. Jeśli pytasz „ile mam dni na złożenie oferty”, „co spowoduje odrzucenie” lub „czy zamawiający może pominąć przetarg”, odpowiedź znajdziesz w Особливості.

Przeczytaj tekst ujednolicony i sprawdź datę redakcji. Ustawa była wielokrotnie nowelizowana — wersja konsultowana dla tej strony zawierała zmiany do ustawy nr 4888‑IX z dnia 27 maja 2026 r. — i numeracja artykułów cytowana przez komentatorów nie zawsze jest aktualna.

Related terms

• Особливості (CMU 1178) — zakupy w stanie wojennym
• Uproszczona procedura zakupowa (Ukraina)
• Lokalizacja (local content requirement, Ukraina)
• АМКУ — organ odwoławczy ds. zamówień Ukrainy

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.