Uproszczona procedura zakupowa (Ukraina)

Pasmo progów

Artykuł 1(28) Ustawy nr 922‑VIII definiuje uproszczoną procedurę zakupową jako nabycie towarów, robót lub usług o wartości równej lub przekraczającej 50 000 UAH i niższej od wartości określonej w artykule 3. To tworzy pasmo: dla zwykłych zamawiających od 50 000 UAH do 200 000 UAH dla towarów i usług oraz do 1,5 mln UAH dla robót; dla zamawiających z sektora użyteczności publicznej na podstawie artykułu 2(1)(4) od 50 000 UAH do odpowiednio 1 mln UAH i 5 mln UAH.

Poniżej 50 000 UAH artykuł 3(3) wymaga jedynie, by zamawiający przestrzegał zasad Ustawy. Może on korzystać z systemu elektronicznego, w tym z katalogów elektronicznych, ale jeśli zawiera umowę poza systemem, musi opublikować raport o umowie, podając datę i numer, zamawiającego, dostawcę i jego kod identyfikacyjny, przedmiot, ilość, miejsce i okres dostawy oraz cenę i termin wykonania.

Artykuł 3(7) także pozwala zamawiającemu pominąć procedurę uproszczoną w ramach pasma w określonych przypadkach — na przykład gdy uproszczone postępowanie zostało dwukrotnie odwołane z powodu braku uczestników, pod warunkiem że przedmiot, jego cechy techniczne i jakościowe oraz wymagania wobec uczestników pozostają niezmienione w porównaniu z odwołanym ogłoszeniem.

Jak działa artykuł 14

Uproszczona procedura zakupowa prowadzona jest poprzez aukcję elektroniczną zgodnie z artykułem 30. Etapy są ustalone: publikacja ogłoszenia; okres na wyjaśnienia do treści ogłoszenia; składanie ofert; aukcja; weryfikacja oferty względem ogłoszenia i wymagań dotyczących przedmiotu; wyłonienie zwycięzcy i zawarcie umowy; oraz publikacja raportu zgodnie z artykułem 19.

Terminy są krótkie. Okres na wyjaśnienia musi wynosić co najmniej trzy dni robocze od publikacji. Okres składania ofert musi następnie wynosić co najmniej dwa dni robocze od końca tego okresu wyjaśnień. Jeśli zamawiający zmieni ogłoszenie, musi wydłużyć okres składania ofert co najmniej o dwa dni robocze. Pytania zadawane w okresie wyjaśnień muszą być udzielone w ciągu jednego dnia roboczego od ich publikacji, a same pytania pojawiają się w systemie bez wskazywania, kto je zadał.

W ogłoszeniu należy wskazać 13 pozycji, w tym cechy techniczne, jakościowe i inne charakterystyki przedmiotu, ilość i miejsce dostawy, warunki płatności, wartość szacunkową, kryteria oceny i ich wagi, ewentualne zabezpieczenie oferty lub należytego wykonania oraz minimalny krok aukcyjny — między 0,5 a 3 procentami wartości szacunkowej albo kwotą pieniężną.

Do przeprowadzenia aukcji potrzebne są co najmniej dwie oferty. Jeśli złożona jest tylko jedna, system przechodzi od razu do jej weryfikacji względem ogłoszenia. Weryfikacja najkorzystniejszej oferty ekonomicznie nie może przekroczyć pięciu dni roboczych od zakończenia aukcji. Każdy uczestnik może złożyć tylko jedną ofertę na lot, może ją zmienić lub wycofać przed upływem terminu bez utraty zabezpieczenia oferty, a system nie akceptuje ofert złożonych po terminie.

Dlaczego obecnie rzadko się ją widuje

W czasie stanu wojennego Особливості zatwierdzone uchwałą 1178 wprowadzają własną regułę dla zakupów poniżej progu. Punkt 11 przewiduje, że dla zakupów poniżej wartości wyzwalających wskazanych w punkcie 10 zamawiający mogą korzystać z systemu elektronicznego, w tym z katalogu elektronicznego, na warunkach określonych przez administratora systemu; gdy dokonują zakupu poza systemem, muszą przestrzegać zasad Ustawy, wprowadzić zakup do planu rocznego oraz opublikować raport o umowie zawartej poza systemem elektronicznym, w tym ujawniając rzeczywistych beneficjentów dostawcy. Nie istnieje obowiązek przeprowadzenia aukcji przewidzianej w artykule 14.

Особливості także wyłączają stosowanie uproszczonej procedury zakupowej wprost w długiej liście przypadków specjalnych — zakupy humanitarne, obronne, z funduszu rezerwowego i dotyczące infrastruktury krytycznej dokonywane są „bez stosowania procedur zakupowych ani uproszczonych zakupów określonych przez Ustawę i te Особливості”. Natomiast wąski zakres zakupów kieruje się do uproszczonej procedury zakupowej: punkt 9 przekierowuje zamówienia na eksperymentalny projekt niezależnego zasilania rezerwowego dla Kijowa przez uproszczoną procedurę zakupową zgodnie z Ustawą niezależnie od wartości.

Od 1 września 2026 r. Rezolucja nr 957 z 15 lipca 2026 podnosi granicę punktu 10 i punktu 11 do 200 000 UAH dla towarów i usług oraz do 1,5 mln UAH dla robót — te same wartości, co w artykule 3. To zbliża strefę poniżej progu w okresie stanu wojennego do pasma uproszczonej procedury zakupowej przewidzianej przez Ustawę, choć sama w sobie nie przywraca procedury z artykułu 14 jako obowiązkowej ścieżki.

Jak postępować

Nie buduj strategii pipeline wokół uproszczonej procedury zakupowej dopóki obowiązują Особливості. W paśmie od 50 000 UAH do wartości progowej zamawiający obecnie może przeprowadzić konkurencyjny proces w systemie, kupić przez katalog elektroniczny albo zawrzeć umowę bezpośrednio i opublikować raport — i ta trzecia opcja jest powszechna.

Zamiast tego wystaw swoje towary w katalogu elektronicznym, jeśli nadają się do sprzedaży przez katalog. To jedyny kanał poniżej progu, w którym otrzymujesz powiadomienia automatycznie, gdy zamawiający prosi o oferty, zamiast samodzielnie wyszukiwać okazje.

I obserwuj raporty. Umowy zawarte bez systemu elektronicznego wciąż są publikowane, z nazwą dostawcy, przedmiotem, ilością, miejscem i ceną. Dla dostawcy oceniajacego rynek ten strumień raportów daje najbardziej wiarygodny obraz tego, kto faktycznie kupuje poniżej progu i po jakiej cenie.

Related terms

• Ustawa 922‑VIII — Prawo zamówień Ukrainy
• Особливості (CMU 1178) — zakupy w stanie wojennym
• Prozorro.Market — katalog elektroniczny
• Otwarte przetargi z Особливості (Ukraina)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.