Pojednostavljena nabavka (Ukraine)

Granica praga

Član 1(28) Zakona 922-VIII definiše pojednostavljenu nabavku kao sticanje dobara, radova ili usluga čija je vrednost jednaka ili veća od 50.000 UAH i manja od vrednosti utvrđene u članu 3. To stvara opseg: za obične naručioce, od 50.000 UAH do 200.000 UAH za dobra i usluge i do 1,5 miliona UAH za radove; za naručioce iz komunalnog sektora po članu 2(1)(4), od 50.000 UAH do 1 milion UAH i 5 miliona UAH, redom.

Ispod 50.000 UAH, član 3(3) zahteva samo da naručilac poštuje principe Zakona. Može koristiti elektronski sistem, uključujući elektronske kataloge, ali ako ugovara van sistema mora objaviti izveštaj o ugovoru, navodeći datum i broj, naručioca, dobavljača i njegov identifikacioni kod, predmet, količinu, mesto i rok isporuke, kao i cenu i rok izvršenja.

Član 3(7) takođe omogućava naručiocu da preskoči pojednostavljeni postupak unutar opsega u određenim slučajevima — na primer kada je pojednostavljena nabavka dva puta otkazana zbog nedostatka učesnika, pod uslovom da su predmet, njegove tehničke i kvalitetne karakteristike i zahtevi za učesnike neizmenjeni u odnosu na otkazano oglašavanje.

Kako funkcioniše član 14

Pojednostavljena nabavka se sprovodi elektronskom aukcijom po članu 30. Faze su utvrđene: objava oglašavanja; period za pojašnjenje podataka u oglasu; podnošenje ponuda; aukcija; provera ponude prema oglasu i zahtevima za predmet; utvrđivanje pobednika i zaključivanje ugovora; i objava izveštaja po članu 19.

Rokovi su kratki. Period za pojašnjenje mora biti najmanje tri radna dana od objave. Period za podnošenje ponuda zatim mora biti najmanje dva radna dana od završetka tog perioda za pojašnjenja. Ako naručilac izmeni oglas, mora produžiti rok za podnošenje za najmanje dva radna dana. Pitanja postavljena tokom perioda za pojašnjenje moraju biti odgovorena u roku od jednog radnog dana od objave, a sama pitanja se u sistemu pojavljuju bez identifikacije ko ih je postavio.

Oglas mora sadržati 13 stavki, uključujući tehničke, kvalitetne i druge karakteristike predmeta, količinu i mesto isporuke, uslove plaćanja, očekivanu vrednost, kriterijume evaluacije i njihove težine, bilo koje obezbeđenje ponude ili izvršenja, i minimalni korak aukcije — između 0,5 i 3 procenta očekivane vrednosti, ili iznos u novcu.

Za održavanje aukcije potrebno je najmanje dve ponude. Ako je podneta samo jedna, sistem prelazi direktno na njenu proveru u odnosu na oglas. Provera najpovoljnije ekonomski ponude ne sme da prelazi pet radnih dana od završetka aukcije. Svaki učesnik može podneti samo jednu ponudu po lotu, može je izmeniti ili povući pre roka bez gubitka obezbeđenja ponude, a kasne ponude sistem ne prihvata.

Zašto se retko vidi trenutno

Tokom ratnog stanja Особливості odobrene Rezolucijom 1178 propisuju sopstveno pravilo za postupke ispod praga. Stav 11 predviđa da za nabavke ispod vrednosti iz stava 10 naručioci mogu koristiti elektronski sistem, uključujući elektronski katalog, na uslovima koje utvrdi administrator sistema; kada kupuju bez sistema, moraju poštovati principe Zakona, uneti nabavku u godišnji plan i objaviti izveštaj o ugovoru zaključenom van elektronskog sistema, uključujući krajnje stvarne korisnike dobavljača. Ne postoji obaveza sprovođenja aukcije po članu 14.

Особливості takođe izričito isključuju primenu pojednostavljene nabavke u dugom spisku posebnih slučajeva — humanitarne, odbrambene, nabavke iz rezervnog fonda i za kritičnu infrastrukturu vrše se "bez primene postupaka nabavke ili pojednostavljenih nabavki utvrđenih Zakonom i ovim Особливості". Suprotno tome, uzak skup nabavki je usmeren u pojednostavljenu nabavku: stav 9 usmerava nabavku za eksperimentalni projekat nezavisnog rezervnog napajanja Kijeva kroz pojednostavljenu nabavku po Zakonu bez obzira na vrednost.

Od 1. septembra 2026. Rezolucija br. 957 od 15. jula 2026. podiže granicu između stava 10 i stava 11 na 200.000 UAH za dobra i usluge i 1,5 miliona UAH za radove — iste cifre kao u članu 3. To usklađuje zonu ispod praga tokom ratnog stanja sa opsegom pojednostavljene nabavke po Zakonu, mada samo po sebi ne vraća postupak po članu 14 kao obavezan kanal.

Kako postupiti

Ne razvijajte strategiju akvizicije poslova zasnovanu na pojednostavljenoj nabavci dok su Особливості na snazi. U opsegu od 50.000 UAH do praga naručilac danas može sprovesti konkurentan postupak u sistemu, kupiti putem elektronskog kataloga ili ugovoriti direktno i objaviti izveštaj — i treća opcija je česta.

Umesto toga, kvalifikujte se za elektronski katalog ako su vaša dobra pogodna za katalog. To je jedini kanal ispod praga gde ste automatski obavešteni kada naručilac traži ponude, umesto da sami morate pronaći priliku.

I pratite izveštaje. Ugovori zaključeni bez elektronskog sistema i dalje se objavljuju, sa imenom dobavljača, predmetom, količinom, mestom i cenom. Za dobavljača koji procenjuje tržište, taj tok izveštaja je najpouzdanija slika ko zapravo kupuje ispod praga i po kojoj ceni.

Related terms

• Zakon 922-VIII — javne nabavke Ukrajine
• Osoblyvosti (Rez. 1178) — nabavke u ratnom režimu
• Prozorro.Market — elektronski katalog
• Otvoreni tenderi sa osobitostima (Ukrajina)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.