Perolehan Mudah (simplified procurement, Ukraine) | Otnox
Perolehan dipermudahkan adalah laluan kompetitif pantas dan ringan menurut Undang‑undang untuk kontrak yang terlalu kecil bagi tender penuh tetapi terlalu besar untuk dianugerahkan tanpa persaingan. Ia ditakrifkan dalam Artikel 1(28) dan dijalankan di bawah Artikel 14. Perkara penting yang perlu difahami pada 2026 ialah bahawa semasa undang‑undang tentera ia bukan laluan biasa di bawah ambang — Особливості menggantikannya dengan sesuatu yang lebih longgar.
Julat ambang
Artikel 1(28) Akta 922-VIII mentakrifkan perolehan dipermudahkan (simplified procurement) sebagai pemerolehan barangan, kerja atau perkhidmatan yang nilainya sama dengan atau melebihi 50,000 UAH dan di bawah nilai yang ditetapkan dalam Artikel 3. Itu menghasilkan satu julat: bagi pembeli biasa, dari 50,000 UAH sehingga 200,000 UAH bagi barangan dan perkhidmatan dan sehingga 1.5 juta UAH bagi kerja; bagi pembeli sektor utiliti di bawah Artikel 2(1)(4), dari 50,000 UAH sehingga 1 juta UAH dan 5 juta UAH masing‑masing.
Di bawah 50,000 UAH, Artikel 3(3) hanya mensyaratkan bahawa pembeli menghormati prinsip‑prinsip Undang‑undang. Ia boleh menggunakan sistem elektronik, termasuk katalog elektronik, tetapi jika kontrak dibuat di luar sistem itu pembeli mesti menerbitkan laporan mengenai kontrak tersebut, menyenaraikan tarikh dan nombor, pembeli, pembekal dan kod pengenalannya, subjek, kuantiti, tempat dan tempoh penghantaran, serta harga dan tempoh pelaksanaan.
Artikel 3(7) juga membenarkan pembeli untuk melangkau prosedur dipermudahkan dalam julat itu dalam kes‑kes yang ditakrifkan — contohnya apabila perolehan dipermudahkan telah dibatalkan dua kali kerana kekurangan peserta, dengan syarat subjek, ciri teknikal dan kualitinya serta keperluan ke atas peserta tidak berubah dari pengumuman yang dibatalkan.
Cara Artikel 14 berfungsi
Perolehan dipermudahkan dijalankan melalui lelongan elektronik di bawah Artikel 30. Tahapan ditetapkan: penerbitan pengumuman; tempoh untuk menjelaskan maklumat di dalamnya; penghantaran cadangan; lelongan; semakan cadangan berbanding pengumuman dan keperluan terhadap subjek; penentuan pemenang dan pemeteraian kontrak; serta penerbitan laporan di bawah Artikel 19.
Tempoh‑tempoh adalah singkat. Tempoh klarifikasi mesti sekurang‑kurangnya tiga hari bekerja dari tarikh penerbitan. Tempoh penghantaran cadangan mesti sekurang‑kali dua hari bekerja dari akhir tempoh klarifikasi itu. Jika pembeli meminda pengumuman, ia mesti melanjutkan tempoh penghantaran sekurang‑kurangnya dua hari bekerja. Soalan yang ditanyakan semasa tempoh klarifikasi mesti dijawab dalam satu hari bekerja dari penerbitan, dan soalan itu sendiri muncul dalam sistem tanpa mendedahkan siapa yang menanya.
Pengumuman mesti menyatakan 13 perkara, termasuk ciri teknikal, kualiti dan ciri lain subjek, kuantiti dan tempat penghantaran, terma pembayaran, nilai yang dijangka, kriteria penilaian dan beratnya, sebarang jaminan bidaan atau pelaksanaan, dan langkah minimum lelongan — antara 0.5 dan 3 peratus daripada nilai yang dijangka, atau suatu angka tunai.
Sekurang‑kurangnya dua cadangan diperlukan untuk lelongan dijalankan. Jika hanya satu dikemukakan, sistem akan terus melakukan semakan terhadapnya berbanding pengumuman. Semakan terhadap cadangan yang paling menguntungkan secara ekonomi mesti tidak melebihi lima hari bekerja dari akhir lelongan. Setiap peserta hanya boleh mengemukakan satu cadangan bagi setiap lot, boleh meminda atau menariknya sebelum tarikh akhir tanpa kehilangan jaminan bidaannya, dan cadangan lewat tidak diterima oleh sistem.
Mengapa ia jarang dilihat sekarang
Semasa undang‑undang tentera, Особливості yang diluluskan oleh Resolusi 1178 menyediakan peraturan sendiri untuk urusan di bawah ambang. Perenggan 11 menyatakan bahawa untuk pembelian di bawah nilai pencetus perenggan 10, pembeli boleh menggunakan sistem elektronik, termasuk katalog elektronik, pada terma yang ditetapkan oleh pentadbir sistem; di mana mereka membeli tanpa sistem, mereka mesti mematuhi prinsip‑prinsip Undang‑undang, memasukkan pembelian dalam pelan tahunan dan menerbitkan laporan mengenai kontrak yang dimeterai di luar sistem elektronik, termasuk pemilik manfaat akhir pembekal. Tiada kewajipan untuk menjalankan lelongan di bawah Artikel 14.
Особливості juga mengecualikan perolehan dipermudahkan secara jelas dalam senarai panjang kes khas — pembelian kemanusiaan, pertahanan, dana rizab dan infrastruktur kritikal dibuat "tanpa menerapkan prosedur perolehan atau perolehan dipermudahkan yang ditakrifkan oleh Undang‑undang dan Особливості ini". Sebaliknya, satu set sempit pembelian diarahkan ke dalam perolehan dipermudahkan: perenggan 9 mengarahkan perolehan untuk projek percubaan bekalan kuasa sandaran bebas Kyiv melalui perolehan dipermudahkan di bawah Undang‑undang tanpa mengira nilai.
Mulai 1 September 2026, Resolusi No. 957 bertarikh 15 Julai 2026 menaikkan sempadan perenggan 10 dan perenggan 11 kepada 200,000 UAH untuk barangan dan perkhidmatan dan 1.5 juta UAH untuk kerja — angka yang sama seperti Artikel 3. Itu menyelaraskan zon bawah‑ambang semasa undang‑undang tentera dengan julat perolehan dipermudahkan menurut Undang‑undang, walaupun ia sendiri tidak memulihkan prosedur Artikel 14 sebagai laluan mandatori.
Apa yang perlu dilakukan mengenainya
Jangan bina strategi saluran paip berasaskan perolehan dipermudahkan selagi Особливості masih berkuat kuasa. Dalam julat 50,000 UAH hingga ambang, pembeli hari ini boleh menjalankan proses kompetitif dalam sistem, membeli melalui katalog elektronik, atau mengadakan kontrak terus dan menerbitkan laporan — dan pilihan ketiga adalah biasa.
Sebaliknya, layakkan diri anda dalam katalog elektronik jika barangan anda sesuai untuk katalog. Itu adalah satu‑satunya saluran bawah‑ambang di mana anda diberitahu secara automatik apabila pembeli meminta tawaran, berbanding terpaksa mencari peluang itu sendiri.
Dan perhatikan laporan‑laporan. Kontrak yang dimeterai tanpa sistem elektronik masih diterbitkan, dengan nama pembekal, subjek, kuantiti, tempat dan harga. Bagi pembekal yang menilai pasaran, aliran laporan itu adalah gambaran paling boleh dipercayai tentang siapa sebenarnya membeli di bawah ambang dan pada harga berapa.