Prozorro.Market / katalog elektronik Ukraine
Katalog elektronik adalah cara sah kedua pembeli Ukraine untuk membeli barangan melebihi ambang tender — sebuah kumpulan tetap pembekal pra-layak daripada mana pembeli meminta tawaran harga sebagai ganti menjalankan tender. Kelayakan adalah percuma, berlangsung selaras dengan pengumuman di bawahnya, dan setelah anda tersenarai, sistem menghantar permintaan pembeli kepada anda secara automatik.
What it is
Katalog ini diatur oleh Порядок формування та використання електронного каталогу, yang diluluskan menerusi Resolusi Kabinet Menteri No. 822 bertarikh 14 September 2020. Ia mentakrifkan pentadbir katalog sebagai organisasi perolehan berpusat yang dilantik oleh Kabinet, yang membina dan menyelenggara katalog di dalam sistem perolehan elektronik di bawah kontrak dengan pentadbir sistem — dan membenarkan lebih daripada satu. Infobox Prozorro sendiri mengenal pasti tiga: ДП «Медичні закупівлі України» untuk barangan perubatan, ДУ «Професійні закупівлі» untuk barangan am, dan organisasi perolehan berpusat di «Українські спеціальні системи» untuk peralatan dan perisian komputer.
Pentadbir mencipta kategori produk dan spesifikasi serta melayakkan pembekal ke dalam kategori tersebut. Katalog adalah saluran barangan: ia memilih pembekal bagi suatu produk, bukan kontraktor untuk kerja atau perkhidmatan.
When a buyer uses it instead of a tender
Perenggan 10 dalam martial-law Особливості (Resolusi 1178) menjadikan katalog sebagai alternatif kepada tender terbuka di atas nilai ambang apabila objek ialah barangan — pembeli boleh menjalankan tender terbuka di bawah Особливості dan/atau menggunakan katalog elektronik di bawah Resolusi 822. Di bawah ambang, perenggan 11 membenarkan pembeli menggunakan sistem elektronik termasuk katalog secara sukarela.
Perenggan 12 mengurus kegagalan: jika pembelian melalui katalog tidak berlaku, pembeli meneruskan sama ada kepada tender terbuka di bawah Особливості atau kepada permintaan ulangan untuk tawaran pembekal dalam katalog. Bermula 1 September 2026, Resolusi Kabinet No. 957 bertarikh 15 Julai 2026 menyatakan semula pencetus perenggan 12 sebagai 200,000 UAH untuk pembeli biasa dan 1 juta UAH untuk pembeli sektor utiliti, selaras dengan ambang perenggan 10 yang baharu.
Getting qualified
Kelayakan dijalankan berdasarkan pengumuman yang diterbitkan. Pentadbir menerbitkannya melalui pasaran elektronik yang dibenarkan di portal web Badan Berkuasa, menyatakan kategori, tempoh kesahan dan syarat kelayakan. Pengumuman itu sah untuk tiga tahun dan boleh dilanjutkan sehingga tiga tahun lagi, tidak lewat daripada 15 hari sebelum ia tamat. Jika tiada permohonan diterima dalam tempoh 20 hari bekerja dari penerbitan, kelayakan ditutup.
Anda memohon secara elektronik, melengkapkan medan dan memuat naik dokumen yang dikehendaki oleh pengumuman. Pentadbir menilai permohonan dalam 10 hari bekerja dari penerbitan. Anda boleh meminta penjelasan pada bila-bila masa, dan boleh secara rasmi memohon semakan ke atas keperluan peserta dalam masa 10 hari bekerja dari penerbitan — berguna apabila sesuatu keperluan kelihatan tidak perlu. Permohonan mesti difailkan tidak lewat daripada 30 hari bekerja sebelum pengumuman tamat.
Perenggan 40 menyenaraikan alasan menolak permohonan: gagal memenuhi syarat kelayakan yang dinyatakan; tersenarai dalam daftar pesalah rasuah, atau seorang pengarah yang dipertanggungjawabkan atas kesalahan rasuah; ketiadaan data pemilikan manfaat dalam daftar negara; kebankrapan dengan likuidasi dibuka; sekatan yang mengharamkan penyertaan dalam perolehan awam; liabiliti dalam tiga tahun terakhir atas tindakan bersama anti-persaingan yang memutarbelitkan hasil tender; sabitan yang masih dalam rekod bagi kesalahan bermotif keuntungan; liabiliti bagi kesalahan buruh kanak-kanak atau pemerdagangan manusia; maklumat yang secara material palsu, termasuk mengenai lesen; dan kaitan Rusia, Belarus atau Iran melalui kewarganegaraan, penubuhan perbadanan atau pemilikan 10 peratus. Pembekal yang dikecualikan dari katalog tidak boleh memohon semula selama 120 hari kalendar.
Kekal tersenarai adalah sama pentingnya dengan mendapat kelayakan. Jika pentadbir menerima tiga atau lebih aduan pembeli terhadap seorang pembekal sepanjang hayat pengumuman, ia mesti mengecualikan pembekal itu dalam tempoh lima hari bekerja dari keputusan terakhir.
How a purchase runs
Pembeli mengumumkan запит пропозицій постачальників — permintaan tawaran pembekal — yang menyatakan hanya: nama dan nilai anggaran subjek tanpa VAT; kuantiti; tempoh, syarat dan tempat penghantaran; terma pembayaran; tarikh akhir untuk tawaran, yang tidak boleh kurang daripada dua hari bekerja dari penerbitan; ciri produk dan nilai yang dibenarkan dalam spesifikasi kategori pentadbir; sebarang jaminan prestasi; dan syarat bahawa negara asal bukan Rusia, Belarus atau Iran. Draf kontrak mesti disertakan, dan apabila wujud borang kontrak mandatori dan pentadbir telah menerbitkannya, pembeli mesti menggunakan borang tersebut.
Sistem memberitahu setiap pembekal yang layak dalam kategori itu sebaik pengumuman diterbitkan. Setiap pembekal boleh menghantar satu tawaran, harga dinyatakan tanpa VAT; penghantaran tawaran mengesahkan produk memenuhi keperluan pembeli, dan produk di luar spesifikasi kategori tidak boleh ditawarkan. Tawaran lewat tidak diterima.
Selepas tarikh akhir, sistem membuka semua tawaran dan menilai secara automatik berdasarkan harga; jika dua tawaran adalah serupa, penghantaran yang lebih awal menang. Pembeli mengkaji tawaran yang paling menguntungkan secara ekonomi dalam dua hari bekerja, boleh dilanjutkan dengan alasan kepada lima hari. Ia mesti menolak barangan yang berasal dari Rusia, Belarus atau Iran, atau pembekal yang menghantar dua atau lebih tawaran untuk satu permintaan; ia boleh menolak pembekal yang kontrak terdahulunya dengan pembeli itu ditamatkan awal kerana tidak melaksanakan dengan penalti yang disahkan mahkamah dalam tiga tahun. Niat untuk mengikat kontrak kemudian diterbitkan secara automatik.
What to do about it
Jika anda menjual barangan standard kepada pembeli awam Ukraine, anggap kelayakan sebagai infrastruktur dan bukannya kempen. Ia adalah percuma, ia berlangsung sehingga tiga tahun, dan ia menukar masalah mencari peluang kepada masalah memberi respons kepada peluang itu — sistem memberitahu anda apabila pembeli mahukan apa yang anda jual.
Kemudian sediakan operasi untuk jam dua hari bekerja. Itulah keseluruhan tingkap respons, dan ia bermula secara automatik. Sediakan harga terkini, masa ketibaan penghantaran dan kedudukan stok dalam bentuk yang boleh ditukar menjadi tawaran pada hari yang sama, dan pastikan amaran mencapai seorang individu dan bukannya peti masuk kongsi.
Akhir sekali, pastikan data daftar anda kemas. Beberapa sebab penolakan dalam perenggan 40 — ketiadaan data pemilikan manfaat, lesen yang luput — bersifat pentadbiran dan bukan substantif, dan lesen yang luput juga mencetuskan pengeluaran dari katalog tiga hari bekerja selepas pentadbir mengetahuinya.