Prozorro.Market — електронний каталог

Що це таке

Каталог регулюється Порядком формування та використання електронного каталогу, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів № 822 від 14 вересня 2020 року. Він визначає адміністратора каталогу як централізовану закупівельну організацію, призначену Кабінетом, яка формує та підтримує каталог у складі електронної системи закупівель за договором із адміністратором системи — і дозволяє більше ніж одного адміністратора. У Infobox Prozorro ідентифіковано три таких організації: ДП «Медичні закупівлі України» для медичних товарів, ДУ «Професійні закупівлі» для загальних товарів та централізована закупівельна організація при «Українські спеціальні системи» для комп'ютерної техніки та програмного забезпечення.

Адміністратор створює товарні категорії й специфікації та кваліфікує в них постачальників. Каталог є каналом для товарів: він обирає постачальника товару, а не підрядника для виконання робіт або надання послуг.

Коли замовник використовує його замість тендеру

Пункт 10 воєнних Особливостей (Постанова № 1178) робить каталог альтернативою відкритим торгам вище тригерної суми, коли предметом є товари — замовник може проводити відкриті торги за Особливостями та/або використовувати електронний каталог за Постановою № 822. Нижче тригера пункт 11 дозволяє замовнику добровільно використовувати електронну систему, включно з каталогом.

Пункт 12 регулює збої: якщо закупівля через каталог не відбулася, замовник переходить або до відкритих торгів за Особливостями, або до повторного запиту пропозицій постачальників у каталозі. З 1 вересня 2026 року Постанова Кабінету Міністрів № 957 від 15 липня 2026 року відновлює тригер пункту 12 як 200 000 грн для звичайних замовників і 1 000 000 грн для замовників комунального сектору, відповідно до нових порогів пункту 10.

Кваліфікація

Кваліфікація проводиться на підставі опублікованого оголошення. Адміністратор публікує його через уповноважений електронний майданчик на вебпорталі Уповноваженого органу, зазначаючи категорію, строк дії та вимоги до кваліфікації. Оголошення діє три роки і може бути продовжене ще максимум на три роки, не пізніше ніж за 15 днів до закінчення його строку дії. Якщо протягом 20 робочих днів з моменту публікації не надійшло жодної заяви, кваліфікація закривається.

Ви подаєте заявку в електронній формі, заповнюючи поля та завантажуючи документи, що вимагає оголошення. Адміністратор перевіряє заявку протягом 10 робочих днів від дати її публікації. Ви можете у будь-який час просити роз'яснення, а також офіційно оскаржувати вимоги до учасників протягом 10 робочих днів від публікації — це варто робити, коли вимога виглядає необґрунтованою. Заявки повинні бути подані не пізніше ніж за 30 робочих днів до закінчення строку дії оголошення.

Пункт 40 перераховує підстави для відхилення заявки: невідповідність заявленим вимогам кваліфікації; внесення до реєстру корупціонерів або притягнення директора до відповідальності за корупційне правопорушення; відсутність даних про бенефіціарних власників у державному реєстрі; банкрутство з відкритою процедуру ліквідації; санкція, що забороняє участь у публічних закупівлях; відповідальність протягом останніх трьох років за антиконкурентні узгоджені дії, що спотворили результати тендерів; несудимість за корисливі злочини (наявність незнятої чи непогашеної судимості за корисливий злочин); відповідальність за використання дитячої праці або торгівлю людьми; істотно недостовірна інформація, включно з даними про ліцензії; а також наявність російської, білоруської чи іранської пов'язаності за громадянством, місцем реєстрації або 10‑відсотковою участю у власності. Постачальник, виключений із каталогу, не може повторно подавати заявку протягом 120 календарних днів.

Підтримання статусу в каталозі важить так само, як і первинне включення. Якщо адміністратор підтвердить три або більше скарг від замовників на постачальника протягом строку дії оголошення, він зобов'язаний виключити цього постачальника протягом п'яти робочих днів від останнього рішення.

Як проходить закупівля

Замовник оголошує запит пропозицій постачальників — зазначаючи лише: найменування та очікувану вартість предмета без ПДВ; кількість; строк, умови та місце доставки; умови оплати; кінцевий термін подання пропозицій, який не може бути менше ніж двох робочих днів від дати публікації; характеристики товару та допустимі значення в межах специфікації категорії адміністратора; можливу гарантію виконання; і вимогу, що країна походження не є Росією, Білоруссю або Іраном. Має бути включений проєкт контракту, і якщо існує обов'язкова форма контракту, опублікована адміністратором, замовник зобов'язаний використовувати саме цю форму.

Система повідомляє кожного постачальника, кваліфікованого в цій категорії, у момент публікації запиту. Кожен постачальник може подати одну пропозицію, ціноутворення вказується без ПДВ; подання означає підтвердження, що товар відповідає вимогам замовника, і товар, що виходить за межі специфікації категорії, не може бути запропонований. Запізнілі пропозиції не приймаються.

Після закінчення строку система відкриває всі пропозиції і автоматично оцінює їх за ціною; у разі двох ідентичних пропозицій перевагу має та, що надійшла раніше. Замовник переглядає економічно вигідну пропозицію протягом двох робочих днів, з можливістю продовження з обґрунтуванням до п'яти. Він має відхилити товари російського, білоруського або іранського походження, або постачальника, який подав дві або більше пропозицій на один запит; також замовник може відхилити постачальника, з яким попередній договір був достроково розірваний за неналежне виконання з накладеними судом санкціями протягом трьох років. Намір укласти договір публікується автоматично.

Що з цим робити

Якщо ви постачаєте стандартні товари українським публічним замовникам, розглядайте кваліфікацію як інфраструктуру, а не як разову кампанію. Вона безкоштовна, діє до трьох років і перетворює проблему пошуку можливостей на проблему реагування на них — система повідомляє вас, коли замовник потребує того, що ви продаєте.

Потім готуйтеся до двох робочих днів. Це є весь час на відповідь, і він починається автоматично. Майте актуальні ціни, терміни поставки та запаси у формі, яку можна того ж дня перетворити на пропозицію, і переконайтеся, що сповіщення дістаються конкретній людині, а не спільній поштовій скриньці.

Нарешті, тримайте в порядку дані в реєстрі. Декілька підстав пункту 40 — відсутність даних про бенефіціарних власників, прострочена ліцензія — є адміністративними, а прострочена ліцензія також спричиняє виключення з каталогу через три робочі дні після того, як адміністратор про це дізнається.

Related terms

• Prozorro (система державних закупівель України)
• Відкриті торги з Особливостями (Україна)
• Спрощена закупівля (Україна)
• Особливості (CMU Resolution 1178) — воєнні закупівлі

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.