Prozorro.Market / 烏克蘭電子目錄
電子目錄是烏克蘭買方在超過招標門檻時購買貨物的第二合法途徑——一個常態化的預資格供應商庫，買方從中請求報價而非進行招標。資格審查為免費，效期與發布該公告的有效期相同；一旦獲准，系統會自動向您推送買方的請求。
何謂電子目錄
該目錄受《電子目錄的形成與使用程序》（Порядок формування та використання електронного каталогу）管轄，該程序由烏克蘭內閣第822號決議（2020年9月14日）批准。程序將目錄管理者定義為由內閣指定的集中採購組織，該組織依與系統管理者簽訂之合約在電子採購系統內建置並維護目錄——且允許由不止一個組織擔任。Prozorro 自身的 Infobox 指出三個管理者：ДП «Медичні закупівлі України»（醫療項目）、ДУ «Професійні закупівлі»（一般貨物）及 «Українські спеціальні системи» 的集中採購組織（電腦設備與軟體）。
管理者負責建立商品分類與規格，並將供應商按分類予以資格認定。該目錄屬貨物通道：其選定的是某項產品的供應商，而非工程或服務之承包商。
買方在何種情況下以電子目錄替代招標
戒嚴期間《Особливості》（第1178號決議）之第10點規定，當標的為貨物且金額超過觸發值時，電子目錄可作為公開招標的替代方式——買方得依《Особливості》進行公開招標或/且依第822號決議使用電子目錄。低於觸發值時，第11點允許買方自願使用電子系統（包括目錄）。
第12點處理採購未能完成的情形：若目錄採購未成，買方應依《Особливості》進行公開招標，或在目錄中重複發出供應商報價請求。自2026年9月1日起，內閣於2026年7月15日第957號決議重新規定第12點之觸發金額，普通買方為200,000 烏幣，公共事業部門買方為1,000,000 烏幣，以符合第10點之新門檻。
取得資格
資格審查以已發布之公告為基礎。管理者透過在授權電子市場上發布於授權機關（Authorised Body）之網路門戶的方式公佈公告，載明分類、有效期間及資格要求。公告有效期為 三年，且得延長至最多再三年，但延長不得晚於公告到期前15日。若公告發布後20個工作日內未收到申請，則資格程序關閉。
您以電子方式申請，填妥公告要求之欄位並上傳所需文件。管理者於公告發布後 10個工作日 內審查申請。您可於任何時點請求釐清，且得於公告發布後10個工作日內正式請求審查參與者之要求——若某項要求看似不必要，值得提出質疑。申請不得晚於公告到期前30個工作日提出。
第40點列出拒絕申請之理由：未符合公告中規定之資格要求；列入貪腐違法者登記；公司負責人因貪腐犯罪受責任追究；國家登記中缺失受益所有權資料；破產且已進入清算程序；受制裁而被禁止參與公共採購；在過去三年內因反競爭之協同行為而對招標結果造成扭曲並承擔責任；為以營利為動機之未銷滅之定罪；因童工或人口販運犯罪而須負責；重大不實資訊，包括關於執照之不實；以及以公民身分、註冊地或持股達10%之所有權存在俄羅斯、白俄羅斯或伊朗之關聯。自目錄中被排除之供應商不得於120個日曆日內重新申請。
維持目錄內的資格與取得資格同等重要。若在公告存續期間，管理者對某供應商支持三件或以上買方的申訴，管理者須在最後一項決定後五個工作日內將該供應商排除出目錄。
採購如何進行
買方發布一項供應商報價請求（запит пропозицій постачальників），僅載明：標的名稱及含外之預估價值（不含增值稅）；數量；交貨期間、條件與地點；付款條件；報價截止時間，且該截止時間不得少於兩個工作日自發布日起；產品特性及在管理者分類規格內允許之值；任何履約保證；以及原產國不得為俄羅斯、白俄羅斯或伊朗之要求。須包含契約草案，且若存在強制性契約格式且管理者已發布該格式，買方應使用該格式。
系統在請求發布時即通知該分類中所有已取得資格之供應商。每位供應商可提交一份報價，價格為不含增值稅；提交報價即表示該產品符合買方要求，且不得提出超出分類規格之外之產品。逾期報價不予受理。
截止後，系統開啟所有報價並自動以價格進行評選；若兩份價格相同，則以先提交者勝出。買方需於 兩個工作日 內審查經濟上最有利之報價，並得基於理由延長至五個工作日。買方必須拒絕來自俄羅斯、白俄羅斯或伊朗之貨物，或對同一請求提交兩份或以上報價之供應商；對於先前與買方簽訂之合約在三年內因不履約而被提前終止且法院已確認處罰者，買方得予以拒絕。其後擬訂契約之意向將由系統自動公布。
應採取之作為
若您向烏克蘭公部門銷售標準化貨品，應將取得資格視為基礎設施而非短期專案。資格為免費，效期可達三年，且它將尋找商機的問題轉為如何回應商機——系統會告知買方何時需要您所供應之物品。
接著，為兩個工作日的時限建立作業流程。該時限即為全部回應窗口，且自動啟動。請備妥現行價格、交貨前置時間與庫存狀況，並以可於當日轉為報價的格式保存；同時確保提醒能送達具體負責人而非共享信箱。
最後，維持登記資料之完整。第40點中若干拒絕事由——如缺少受益所有權資料、執照過期——屬行政性而非實質性，且一旦管理者得悉，執照過期亦會在管理者知悉後三個工作日內觸發自目錄中移除。