Prozorro.Market — elektronski katalog

Elektronski katalog je drugi zakoniti način na koji ukrajinski naručilac može da kupi robu iznad praga za tender — stalni fond prethodno kvalifikovanih dobavljača od kojih naručilac traži cenovne ponude umesto pokretanja tendera. Kvalifikacija je besplatna, traje onoliko koliko i objava pod kojom je sprovedena, i kada ste u sistemu, zahtevi naručilaca automatski vam se prosleđuju.

Šta je to

Katalog je regulisan Порядок формування та використання електронного каталогу, koji je odobren Rezolucijom Kabineta ministara br. 822 od 14. septembra 2020. Ona definiše administratora kataloga kao centralizovanu organizaciju za javne nabavke imenovanu od strane Kabineta, koja gradi i održava katalog unutar sistema elektronskih nabavki na osnovu ugovora sa administratorom sistema — i dozvoljava više od jednog. Infobox Prozorro identifikuje tri: ДП «Медичні закупівлі України» za medicinske artikle, ДУ «Професійні закупівлі» za opštu robu, i centralizovanu organizaciju za nabavke pri «Українські спеціальні системи» za računarsku opremu i softver.

Administrator kreira kategorije proizvoda i specifikacije i kvalifikuje dobavljače u njih. Katalog je kanal za robu: on bira dobavljača proizvoda, a ne izvršioca za radove ili usluge.

Kada ga naručilac koristi umesto tendera

Tačka 10 ratnih odredbi Особливості (Rezolucija br. 1178) čini katalog alternativom otvorenim tenderima iznad praga gde je predmet roba — naručilac može da sprovede otvoreni tender u skladu sa Особливості i/ili da koristi elektronski katalog prema Rezoluciji 822. Ispod praga, tačka 11 dozvoljava naručiocu da dobrovoljno koristi elektronski sistem uključujući katalog.

Tačka 12 rešava neuspeh: ako kupovina iz kataloga ne uspe, naručilac pristupa ili otvorenom tenderu u skladu sa Особливості ili ponovnom zahtevom za ponude dobavljača u katalogu. Od 1. septembra 2026, Rezolucija Kabineta ministara br. 957 od 15. jula 2026. ponovo definiše okidač iz tačke 12 na 200.000 UAH za obične naručioce i 1.000.000 UAH za naručioce u komunalnom sektoru, u skladu sa novim pragovima iz tačke 10.

Kako se kvalifikovati

Kvalifikacija se pokreće objavljenim oglasom. Administrator ga objavljuje putem ovlašćenog elektronskog tržišta na portalu Ovlašćenog tela, navodeći kategoriju, period važenja i zahteve za kvalifikaciju. Oglas važi tri godine i može se produžiti do najviše dodatna tri godine, najkasnije 15 dana pre isteka. Ako se ne primi nijedna prijava u roku od 20 radnih dana od objave, kvalifikacija se zatvara.

Prijavljujete se elektronski, popunjavajući tražena polja i postavljajući dokumenta koje oglas zahteva. Administrator razmatra prijavu u roku od 10 radnih dana od objave. Možete tražiti pojašnjenje u bilo koje vreme, i možete zvanično zatražiti reviziju zahteva za učesnike u roku od 10 radnih dana od objave — vredno je koristiti gde zahtev deluje nepotrebno. Prijave moraju biti podnete najkasnije 30 radnih dana pre isteka oglasa.

Tačka 40 navodi razloge za odbacivanje prijave: neuspeh da se ispune navedeni zahtevi za kvalifikaciju; upis u registar lica osuđenih za korupciju, ili direktor koji je držan odgovornim za krivično delo korupcije; nedostajući podaci o stvarnim vlasnicima u državnom registru; bankrotstvo sa otvorenim likvidacionim postupkom; sankcija koja zabranjuje učešće u javnim nabavkama; odgovornost u poslednje tri godine za nedozvoljene ugovorne radnje koje narušavaju konkurenciju i iskrivljuju rezultate tendera; neodsluđena osuda za delo motivisano profitom; odgovornost za dela vezana za dečji rad ili trgovinu ljudima; materijalno netačna informacija, uključujući o licencama; i ruski, beloruski ili iranski odnos po državljanstvu, registraciji ili 10% vlasničkog učešća. Dobavljač isključen iz kataloga ne može ponovo da se prijavi u roku od 120 kalendarskih dana.

Ostajanje u katalogu je podjednako važno kao i ulazak. Kada administrator potvrdi tri ili više žalbi naručioca protiv dobavljača tokom trajanja oglasa, mora isključiti tog dobavljača u roku od pet radnih dana od poslednje odluke.

Kako se obavlja kupovina

Naručilac objavljuje запит пропозицій постачальників — zahtev za ponude dobavljača — navodeći samo: naziv i očekivanu vrednost predmeta bez PDV; količinu; rok isporuke, uslove i mesto; uslove plaćanja; rok za dostavljanje ponuda, koji ne može biti kraći od dva radna dana od objave; karakteristike proizvoda i dozvoljene vrednosti u okviru specifikacije kategorije administratora; eventualno obezbeđenje izvršenja; i zahtev da zemlja porekla nije Rusija, Belorusija ili Iran. Prilog nacrta ugovora se mora priložiti, i gde postoji obavezni obrazac ugovora koji je administrator objavio, naručilac mora koristiti taj obrazac.

Sistem obaveštava svakog dobavljača kvalifikovanog u toj kategoriji u trenutku objave zahteva. Svaki dobavljač može podneti jednu ponudu, cenovanu bez PDV; podnošenje potvrdjuje da proizvod ispunjava zahteve naručioca, i proizvod van specifikacije kategorije ne može biti ponuđen. Kašnje ponude se ne prihvataju.

Nakon isteka roka sistem otvara sve ponude i automatski ih ocenjuje po ceni; gde su dve identične, prednost ima ranija prijava. Naručilac pregledava ekonomski najpovoljniju ponudu u roku od dva radna dana, koji se iz opravdanih razloga može produžiti do pet. Mora odbaciti robu ruskog, beloruskog ili iranskog porekla, ili dobavljača koji je podneo dve ili više ponuda za jedan zahtev; može odbaciti dobavljača čiji je raniji ugovor sa njim raskinut pre vremena zbog neizvršenja uz sudom potvrđene sankcije u poslednje tri godine. Namera da se zaključi ugovor se zatim objavljuje automatski.

Kako postupiti

Ako prodajete standardnu robu ukrajinskim javnim naručiocima, tretirajte kvalifikaciju kao infrastrukturnu meru, a ne kampanju. Ona je besplatna, traje do tri godine, i pretvara problem pronalaženja prilika u problem odgovaranja na njih — sistem vam kaže kada naručilac želi ono što prodajete.

Zatim se pripremite za dvodnevni rok. To je čitav vremenski prozor za odgovor, i on se pokreće automatski. Imate spremne aktuelne cene, rokove isporuke i zalihe u obliku koji neko može istog dana pretvoriti u ponudu, i osigurajte da obaveštenja dođu do osobe, a ne u zajedničku elektronsku poštu.

Na kraju, održavajte podatke u registru urednim. Nekoliko razloga iz tačke 40 za odbacivanje — nedostajući podaci o stvarnim vlasnicima, istekla licenca — su više administrativne nego suštinske prirode, i istekla licenca takođe pokreće uklanjanje iz kataloga tri radna dana nakon što administrator o tome sazna.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.