Otvoreni tenderi sa osobitostima (Ukrajina)
Ovo je konkurentna procedura pod kojom danas posluje gotovo svaki ukrajinski javni tender. Radi se o otvorenom nadmetanju kako ga opisuje Zakon, ali sa rokovnikom, razlozima za odbacivanje i pravilima ugovora koje je preformulisao Kabinet ministara u okviru vojnih Особливості. Mehanika se značajno menja 1. septembra 2026; proverite koja verzija pravila važi za vaš tender.
Šta pokreće postupak
Prema tački 10 Posebnosti (Особливості) odobrenih Rezolucijom Kabineta ministara br. 1178 od 12. oktobra 2022, naručioci navedeni u tačkama 1–3 člana 2(1) Zakona moraju da koriste otvoreni postupak prema Posebnostima — ili elektronski katalog kada su predmet dobra — kada vrednost dostigne 100.000 UAH za dobra i usluge, 200.000 UAH za usluge tekućih popravki, odnosno 1,5 miliona UAH za radove. Ispod tih iznosa, tačka 11 omogućava naručiocu da dobrovoljno koristi elektronski sistem ili da zaključi ugovor van njega i objavi izveštaj.
Rezolucija br. 957 od 15. jula 2026. preuređuje tačku 10. Od 1. septembra 2026. prag postaje 200.000 UAH za dobra i usluge i 1,5 miliona UAH za radove za obične naručioce, a 1 milion UAH za dobra i usluge i 5 miliona UAH za radove za naručioce iz komunalnog sektora prema članu 2(1)(4) — čime se pragovi za vreme ratnog stanja usklađuju sa članom 3 Zakona i uklanja poseban iznos za tekuće popravke. Ista rezolucija ponovo uvodi переговорна процедура закупівлі (pregovarački postupak nabavke) kao imenovani postupak u tački 13, uz otvoreni postupak i katalog.
Vremenski okvir
Tačka 24 trenutno zahteva da naručilac objavi obaveštenje i tendersku dokumentaciju najkasnije sedam dana pre roka za podnošenje ponuda za dobra i usluge, odnosno 14 dana za radove. Tačka 34 određuje isti minimum iz drugog pravca: period za podnošenje ponuda ne može biti kraći od sedam dana od objavljivanja za dobra i usluge, odnosno 14 dana za radove. Rezolucija 957 oba pravila zamenjuje jednom vrednošću — najkasnije 15 dana i ne manje od 15 dana — od 1. septembra 2026.
U okviru tog roka, tačka 54 uređuje pitanja. Svako može zatražiti pojašnjenje dokumentacije ili zahtevati da se povreda otkloni do tri dana pre roka; naručilac mora odgovoriti u roku od tri dana od objavljivanja zahteva. Ako naručilac izmeni dokumentaciju ili obaveštenje, mora produžiti rok tako da preostanu najmanje četiri dana. Ako naručilac propusti rok za odgovor, elektronski sistem automatski suspenduje nabavku, a njen nastavak zahteva i odgovor i dodatno produženje od najmanje četiri dana.
Elektronska aukcija se održava samo kada su podnete najmanje dve ponude (tačka 35). Kada stigne jedna ponuda, tačka 36 nalaže sistemu da je otvori nakon isteka roka, preskoči evaluaciju i tretira je kao ekonomski najpovoljniju.
Gde ponuđači gube
Tačka 43 daje vam jednu kratku priliku da ispravite dokumentaciju. Ako naručilac uoči neslaganja u informacijama ili dokumentima koje ste podneli, mora objaviti zahtev za njihovu ispravku najmanje dva radna dana pre kraja perioda pregleda — a tačka 44 čini propuštanje ispravke u roku od 24 sata od tog obaveštenja obaveznim osnovom za odbijanje. Takođe vas odbija ako tokom ispravke promenite ponuđeni predmet (naziv, brend, model).
Drugi obavezni osnovi za odbijanje iz tačke 44 obuhvataju postojanje osnova za isključenje iz tačke 47, podnošenje materijalno netačnih informacija, neobezbeđivanje zahtevanog sredstva obezbeđenja ponude, neobrazlaganje neuobičajeno niske cene, pogrešno označavanje informacija kao poverljivih i bilo kakvu rusku, belorusku ili iransku povezanost — kao državljanin, kao društvo registrovano u tim državama, kao ukrajinsko društvo u kojem 10 procenata ili više kapitala ili krajnji stvarni vlasnik potiče iz tih država, ili nuđenjem dobara koja odatle potiču. Ponuda se takođe odbija ako ne ispunjava tehničku specifikaciju, ako je njena važnost istekla ili ako premašuje procenjenu vrednost kada naručilac u dokumentaciji nije naveo da će razmatrati ponude sa višom cenom i odredio prihvatljiv procenat prekoračenja.
Šta učiniti u vezi s tim
Prvo pročitajte tačku 28 odeljka o dokumentaciji: da li naručilac prihvata ponude iznad procenjene vrednosti i tolerisani procenat jeste odluka koju naručilac mora navesti, a ona određuje da li uopšte vredi podneti konkurentnu, ali nešto višu cenu.
Kontinuirano pratite nabavku nakon podnošenja ponude, ne samo pre toga. Rok za ispravku od 24 sata najčešći je način na koji se eliminišu kompetentni dobavljači, a počinje kada se obaveštenje pojavi u sistemu — ne kada ga pročitate. Imenujte osobu koja svakodnevno prati stranicu nabavke i ima ovlašćenje da ponovo izda dokument bez čekanja na odobrenje.
Što se tiče rokova, ne uključujte očekivanje potpisivanja ugovora u plan prerano: tačka 49 zabranjuje zaključenje ugovora pre isteka pet dana od objavljivanja obaveštenja o nameri, kako bi se mogle podneti žalbe, i zahteva da ugovor bude potpisan u roku od 15 dana od odluke o nameri, uz mogućnost produženja na 60 dana kada je to opravdano. Žalba Antimonopolskom komitetu suspenduje taj rok.
Na kraju, proverite datum objave u odnosu na 1. septembar 2026. Pragovi, rokovi i dostupnost pregovaračkog postupka pomeraju se tog datuma, a pravila koja uređuju vašu nabavku jesu ona koja su bila na snazi kada je objavljena.