Osoblyvosti (Rez. 1178) — nabavke u ratnom režimu

What the instrument is

The full title is long and worth knowing, because it defines the sunset: Osoblyvosti sprovodjenja javnih nabavki dobara, radova i usluga za naručioca predviđene Zakonom Ukrajine „O javnim nabavkama“, za period dejstva pravnog režima vojno-stanovnog stanja u Ukrajini i u toku 90 dana od dana njegovog prestanka ili ukidanja — odobreno Rezolucijom Kabineta ministara (CMU) br. 1178 od 12. oktobra 2022. Tačka 1 navodi da Osoblyvosti utvrđuju postupak i uslove za javne nabavke uz obezbeđivanje zaštite naručioca od vojnih pretnji, za vreme trajanja ratnog stanja i tokom 90 dana nakon njegovog prestanka ili ukidanja.

One nisu zamena za Zakon. Tačka 2 prenosi definicije iz Zakona, zajedno sa onima iz Rezolucije br. 166 (pravila za elektronski sistem i ovlašćenje za tržište) i Rezolucije br. 822 (elektronski katalog). Tačka 3 kaže da naručioci sprovode nabavke u vezi sa ovim Osoblyvostima i u skladu sa principima Zakona. Na praktičnom nivou Osoblyvosti nadređuju zakonske procesne odredbe gde god su izričite — pragovi, vremenski rokovi, razlozi za isključenje, razlozi za odbacivanje, pravila o izmenama ugovora — a Zakon reguliše sve što Osoblyvosti ostavljaju neizmenjenim.

They change often

Ovo je praktična zamka. Rezolucija 1178 je izmenjana desetine puta od 2022; konsolidovana verzija na snazi u vreme pisanja ove stranice datira od 2. jula 2026, na osnovu Rezolucije br. 833-2026-п. Uputstva napisana čak i pre nekoliko meseci rutinski opisuju stavke koje su potom prebrojane ili preformulisane. Uvek pročitajte konsolidovani tekst na zakon.rada.gov.ua i proverite datum redakcije prikazan na kartici dokumenta pre nego što se oslonite na broj tačke.

Resolution 957 of 15 July 2026

Rezolucija Kabineta ministara br. 957 od 15. jula 2026 menja i Rezoluciju 1178 i Rezoluciju br. 1275 od 11. novembra 2022 (odbrambene nabavke). Njena završna klauzula je eksplicitna: rezolucija stupa na snagu 1. septembra 2026, osim podtačke 1 tačke 1 izmena, koja stupa na snagu danom objave.

Šta se menja 1. septembra 2026:

• Thresholds. Tačka 10 je preformulisana. Otvoreni tender, elektronski katalog ili pregovarački postupak postaju obavezni za iznose od 200.000 UAH za dobra i usluge i 1,5 miliona UAH za radove za naručioca iz čl. 2 stav (1)(1)–(3) Zakona, i po 1 milion UAH odnosno 5 miliona UAH za naručioca iz komunalnog sektora iz čl. 2 stav (1)(4). Tačka 11, pravilo za ispod-prag, pomera se u skladu s tim, i zaseban iznos za tekuće usluge popravke nestaje.
• The negotiated procedure returns. Tačka 13 je prepisana kao pravi pregovarački postupak nabavke — naručilac zaključuje ugovor nakon pregovaranja o ceni i drugim uslovima sa jednim ili više učesnika — dostupan kao izuzetak na navedenim osnovama: nisu stigle ponude na otvorenom tenderu, postoji jedini mogući dobavljač iz tehničkih ili razloga intelektualne svojine, hitna potreba, dodatne isporuke od istog dobavljača u roku od tri godine do 50% vrednosti ugovora, i drugi razlozi. Formulacija koja je prethodno okvirstila ove kao ugovore zaključene bez otvorenog tendera je zamenjena.
• Timetables. Tačka 24 zamenjuje podelu od sedam dana za dobra i usluge i 14 dana za radove jedinstvenim „ne kasnije od 15 dana“. Tačka 34 postaje: rok za podnošenje ponuda ne može biti kraći od 15 dana od objave obaveštenja.
• Rejection and refusal. Tačka 47 je proširena tako da naručilac mora odbiti učešće u pregovaračkom postupku, a ne samo odbaciti ponudu u tenderu, na navedenim osnovama.

Deo koji je stupio na snagu odmah, objavom, jeste podtačka 1 tačke 1 — prepisivanje osme alineje tačke 3. Ta alineja je izuzetak od zahteva za lokalizacijom za energetsku opremu: parne turbine, gasno-klipne i kogeneracione jedinice, agregati, gasne turbine, modularne kotlovnice, toplotne pumpe, parni i pokretni kotlovi, dizel generatori i njihove komponente. Novi tekst produžava izuzetak do 31. decembra 2026 za opremu potrebnu za otklanjanje ili sprečavanje državne ili regionalne vanredne situacije u elektroenergetskom sistemu, i do 25. marta 2028 za opremu korišćenu u eksperimentalnom projektu o nezavisnom rezervnom napajanju u stambenim blokovima Kijeva po Rezoluciji br. 353 od 20. marta 2026. Takođe proširuje izuzetak na radove i usluge za gradnju, obnavljanje, rekonstrukciju, postavljanje, remont ili zaštitu takve opreme gde naručilac stiče svojinu nad dobrima.

What this means for a bidder

Radite prema Osoblyvostima, a ne prema Zakonu, kada proveravate aktivan tender — rokovi, razlozi za isključenje i rok za ispravke potiču iz ovde navedenog teksta. Koristite Zakon za osnovnu arhitekturu i za sve što Osoblyvosti ne uređuju.

Ako prodajete opremu za proizvodnju energije, izuzetak od zahteva za lokalizacijom je već na snazi i ima neposredan značaj: uklanja strogu uslovnu barijeru za definisanu listu opreme do kraja 2026. Ako prodajete bilo šta drugo obuhvaćeno zahtevom za lokalizacijom, za vas se ništa nije promenilo.

I ako određujete cenu radova za jesen, modelirajte oba režima. Tender objavljen u avgustu funkcioniše po satnicama od sedam ili 14 dana i po starim pragovima; isti tender objavljen u septembru radi na 15 dana, pri čemu je pregovarački postupak dostupan naručiocu kao rezervna opcija ako niko ne ponudi ponudu.

Related terms

• Otvoreni tenderi sa osobitostima (Ukrajina)
• Zakon 922-VIII — javne nabavke Ukrajine
• Lokalizacija (local content requirement, Ukraine)
• Pojednostavljena nabavka (Ukraine)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.