Особливості (CMU 1178) — válečné zadávání

Co je tento předpis

Úplný název je dlouhý a stojí za to ho znát, protože definuje dobu platnosti: Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування — schválené Usnesením Kabinetu ministrů č. 1178 ze dne 12. října 2022. Bod 1 uvádí, že Особливості stanovují postup a podmínky pro veřejné zakázky při zajištění ochrany zadavatelů před vojenskými hrozbami po dobu trvání válečného stavu a po dobu 90 dnů po jeho ukončení nebo zrušení.

Nejde o nahrazení zákona. Bod 2 převádí definice ze zákona, spolu s těmi v Usnesení 166 (pravidla autorizace elektronického systému a tržiště) a Usnesení 822 (elektronický katalog). Bod 3 říká, že zadavatelé zadávají „s přihlédnutím k“ těmto Особливості a v souladu se zásadami zákona. V praxi Особливості přepisují postupová ustanovení zákona kdekoliv mluví samy za sebe — prahy, časové lhůty, důvody vyloučení, důvody pro zamítnutí, pravidla změn smluv — a zákon upravuje vše, čím se Особливості nezabývají.

Často se mění

To je praktická past. Usnesení 1178 bylo od roku 2022 novelizováno desítkykrát; konsolidovaná verze platná ke dni vzniku této stránky pochází z 2. července 2026 na základě Usnesení č. 833-2026-п. Pokyny napsané i před několika měsíci běžně popisují body, které mezitím byly přečíslovány nebo přepsány. Vždy čtěte konsolidovaný text na zakon.rada.gov.ua a před spoléhaním se na číslo bodu zkontrolujte datum redakce zobrazené na kartě dokumentu.

Usnesení 957 ze dne 15. července 2026

Usnesení Kabinetu ministrů č. 957 ze dne 15. července 2026 novelizuje jak Usnesení 1178, tak Usnesení č. 1275 ze dne 11. listopadu 2022 (obranné zadávání). Jeho závěrečná klauzule je explicitní: usnesení vstupuje v platnost dne 1. září 2026, s výjimkou pododstavce 1 bodu 1 novel, který nabývá účinnosti dnem zveřejnění.

Co se mění k 1. září 2026:

• Prahy. Bod 10 je přeformulován. Otevřené zadávání, elektronický katalog nebo vyjednávací postup se stávají povinnými při 200 000 UAH pro zboží a služby a 1,5 milionu UAH pro stavební práce u zadavatelů podle čl. 2 odst. 1 písm. 1)–(3) zákona, a při 1 milionu UAH a 5 milionech UAH pro zadavatele v sektoru veřejných služeb podle čl. 2 odst. 1 písm. 4). Bod 11, pravidlo pro částky pod prahem, se pohybuje v souladu s tím a samostatná hodnota pro běžné opravné služby zmizí.
• Vrací se vyjednávací postup. Bod 13 je přepsán jako řádný переговорна процедура закупівлі (vyjednávací zadávací postup) — zadavatel uzavře smlouvu po vyjednání ceny a dalších podmínek s jedním nebo více účastníky — dostupný jako výjimka na vyjmenovaných důvodech: žádné nabídky v otevřeném zadávacím řízení, jediný možný dodavatel z technických nebo důvodů duševního vlastnictví, naléhavá potřeba, dodatečné dodávky od téhož dodavatele během tří let do 50 % ceny smlouvy, a další. Formulace, která dříve rámovala tyto případy jako smlouvy uzavřené bez otevřeného zadávání, byla nahrazena.
• Časové lhůty. Bod 24 nahrazuje rozdělení sedmi dní pro zboží a služby a 14 dní pro práce jednou lhůtou „nejpozději 15 dní“. Bod 34 se stává: lhůta pro podání nabídek nesmí být kratší než 15 dnů od zveřejnění oznámení.
• Zamítnutí a odmítnutí. Bod 47 je rozšířen tak, že zadavatel musí odmítnout účast ve vyjednávacím postupu, nikoli pouze zamítnout nabídku v tendru, z vyjmenovaných důvodů.

Část, která nabyla účinnosti okamžitě po zveřejnění, je pododstavec 1 bodu 1 — přepsání osmého odstavce bodu 3. Tento odstavec je výjimkou z požadavku na lokalizaci pro energetické vybavení: parní turbíny, plynové pístové a kogenerační jednotky, agregáty, plynové turbíny, modulární kotelny, tepelné čerpadla, parní a mobilní kotle, dieselové generátory a jejich komponenty. Nové znění prodlužuje tuto výjimku do 31. prosince 2026 pro vybavení potřebné k překonání nebo prevenci státního či regionálního nouzového stavu v elektroenergetickém systému, a do 25. března 2028 pro vybavení používané v experimentálním projektu o nezávislém záložním zásobování elektrickou energií v bytových domech v Kyjevě podle Usnesení č. 353 ze dne 20. března 2026. Rozšíření se rovněž vztahuje na práce a služby spojené s výstavbou, obnovením, rekonstrukcí, umístěním, generální opravou nebo ochranou takového vybavení, pokud zadavatel nabývá vlastnictví těchto věcí.

Co to znamená pro účastníka výběrového řízení

Řiďte se Особливості, nikoli zákonem, když kontrolujete živé zadání — lhůty, důvody vyloučení a opravným obdobím vycházejí odsud. Pro podkladovou architekturu a pro cokoli, čím se Особливості nezabývají, použijte zákon.

Pokud prodáváte zařízení pro výrobu energie, výjimka z lokalizace je již aktivní a má bezprostřední dopad: odstraňuje tvrdou podmínku způsobilosti pro vymezený seznam zařízení až do konce roku 2026. Pokud prodáváte cokoli jiného, co podléhá lokalizaci, pro vás se nic nezměnilo.

A pokud oceňujete práce na podzim, modelujte obě úpravy. Výběrové řízení vyhlášené v srpnu běží podle sedmidenních nebo čtrnáctidenních lhůt a starých prahů; totéž zadání vyhlášené v září běží na 15 dní, přičemž vyjednávací postup je pro zadavatele dostupnou pojistkou, pokud nikdo nepodá nabídku.

Related terms

• Otevřené soutěže s Особливості (Ukrajina)
• Zákon 922‑VIII – veřejné zakázky Ukrajiny
• Lokalizace (local content requirement, Ukrajina)
• Спрощена закупівля (zjednodušené nákupy, Ukrajina)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.