Особливості (Rezolucija 1178) — vojna nabava

Što je instrument

Pun naslov je dugačak i vrijedi ga znati, jer definira prestanak: Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування — odobreno Rezolucijom Kabineta ministara br. 1178 od 12. listopada 2022. Točka 1 navodi da Особливості utvrđuju postupak i uvjete za javne nabave uz osiguranje zaštite naručitelja od vojnih prijetnji, za trajanje vojnog stanja i 90 dana nakon njegovog prestanka ili ukidanja.

One nisu zamjena za Zakon. Točka 2 preuzima definicije iz Zakona zajedno s onima iz Rezolucije br. 166 (pravila o autorizaciji elektroničkog sustava i tržišta) i Rezolucije br. 822 (elektronički katalog). Točka 3 kaže da naručitelji provode nabave s obzirom na ove Особливості i u skladu s načelima Zakona. U praksi Особливості nadjačavaju postupovna pravila Zakona gdje god su izričite — pragovi, rokovi, razlozi za izuzimanje, razlozi za odbacivanje, pravila o izmjeni ugovora — dok Zakon upravlja svime što Особливості ne uređuju.

Često se mijenjaju

Ovo je praktična zamka. Rezolucija 1178 mijenjana je desetine puta od 2022.; konsolidirana verzija na snazi kad je ova stranica pisana datira od 2. srpnja 2026., na temelju Rezolucije br. 833-2026-п. Vodiči napisani čak i prije nekoliko mjeseci rutinski opisuju stavke koje su od tada prebrojane ili preformulirane. Uvijek pročitajte konsolidirani tekst na zakon.rada.gov.ua i provjerite datum redakcije koji je naveden na kartici dokumenta prije oslanjanja na navedeni broj točke.

Rezolucija 957 od 15. srpnja 2026.

Rezolucija Kabineta ministara br. 957 od 15. srpnja 2026. mijenja i Rezoluciju 1178 i Rezoluciju br. 1275 od 11. studenoga 2022. (obrambene nabave). Njezina završna klauzula je eksplicitna: rezolucija stupa na snagu 1. rujna 2026., osim podstavka 1 točke 1 izmjena, koji stupa na snagu danom objave.

Što se mijenja 1. rujna 2026.:

• Pragovi. Točka 10 je preformulirana. Otvoreno nadmetanje, elektronički katalog ili pregovarački postupak postaju obvezni pri 200.000 UAH za roba i usluge i 1,5 milijuna UAH za radove za naručitelje iz članka 2(1)(1)–(3) Zakona, a pri 1 milijun UAH i 5 milijuna UAH za naručitelje u sektoru komunalnih usluga iz članka 2(1)(4). Točka 11, pravilo za iznose ispod praga, pomiče se u skladu s time, a odvojeni iznos za tekuće popravne usluge nestaje.
• Pregovarački postupak se vraća. Točka 13 je prepisana kao pravi pregovarački postupak nabave — naručitelj zaključuje ugovor nakon pregovaranja o cijeni i drugim uvjetima s jednim ili više sudionika — dostupan kao iznimka na navedenim osnovama: nisu pristigle ponude u otvorenom postupku, postoji jedini mogući dobavljač iz tehničkih ili pitanja intelektualnog vlasništva, hitna potreba, dodatne isporuke od istog dobavljača u roku od tri godine do 50% cijene ugovora i drugi slučajevi. Riječnik koji je prethodno okvirao ove situacije kao ugovore sklapanje bez otvorenog natječaja zamijenjen je.
• Rokovi. Točka 24 zamjenjuje podjelu od sedam dana za robu i usluge i 14 dana za radove jedinstvenim rokom "najkasnije 15 dana". Točka 34 postaje: rok za podnošenje ponuda ne smije biti kraći od 15 dana od objave obavijesti.
• Odbacivanje i odbijanje sudjelovanja. Točka 47 je proširena tako da naručitelj mora odbiti sudjelovanje u pregovaračkom postupku, a ne samo odbaciti natječajnu ponudu, na navedenim osnovama.

Dio koji je stupio na snagu odmah, danom objave, jest podstavak 1 točke 1 — prepisivanje osmog stavka točke 3. Taj stavak je izuzetak od zahtjeva za lokalizacijom za energetsku opremu: parne turbine, plinsko-klipne i kogeneracijske jedinice, agregati, plinske turbine, modularne kotlovnice, toplinske pumpe, parni i mobilni kotlovi, dizel agregati i njihovi dijelovi. Novi tekst produljuje taj izuzetak do 31. prosinca 2026. za opremu potrebnu za prevladavanje ili sprječavanje državne ili regionalne izvanredne situacije u elektroenergetskom sustavu, te do 25. ožujka 2028. za opremu koja se koristi u eksperimentalnom projektu o neovisnom rezervnom napajanju u stambenim zgradama u Kijevu prema Rezoluciji br. 353 od 20. ožujka 2026. Također proširuje izuzetak na radove i usluge izgradnje, obnove, rekonstrukcije, smještaja, remontiranja ili zaštite takve opreme kada naručitelj preuzima vlasništvo nad dobrima.

Što to znači za ponuditelja

Radite prema Особливості, a ne prema Zakonu, kada provjeravate aktivni natječaj — rokovi, razlozi za isključenje i rok za ispravke svi proizlaze odavde. Koristite Zakon za temeljnu arhitekturu i za sve što Особливості ne uređuju.

Ako prodajete opremu za proizvodnju energije, izuzetak od zahtjeva za lokalizacijom već je na snazi i odmah je važan: uklanja strogu uvjetnu podobnost za definiranu listu opreme do kraja 2026. Ako prodajete nešto drugo obuhvaćeno zahtjevom za lokalizacijom, za vas se ništa nije promijenilo.

I ako preračunavate cijene za radove tijekom jeseni, modelirajte oba režima. Natječaj objavljen u kolovozu ide po rokovima od sedam ili 14 dana i po starim pragovima; isti natječaj objavljen u rujnu ide po 15 dana, pri čemu je pregovarački postupak kupcu dostupan kao rezervna opcija ako nitko ne ponudi.

Related terms

• Otvoreni natječaji s posebnostima (Ukrajina)
• Zakon 922‑VIII — javne nabave Ukrajine
• Lokalizacija (zahtjev za lokalni udio, Ukrajina)
• Pojednostavljena nabava (Ukrajina)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.