Особливості (CMU-Resolution 1178) — Beschaffung

Die Особливості sind eine Verordnung des Kabinetts der Minister (CMU), die oberhalb des Gesetzes über öffentliche Beschaffungen (Public Procurement Act) steht und dessen Anwendung für die Dauer des Kriegsrechts und für 90 Tage danach ändert. Sie sind das operative Regelwerk für nahezu jede ukrainische Ausschreibung, die Sie sehen werden. Sie werden zudem ständig geändert – zuletzt durch Beschluss Nr. 957 vom 15. Juli 2026, der am 1. September 2026 in Kraft tritt.

Was das Instrument ist

Der vollständige Titel ist lang und sollte bekannt sein, weil er das Ablaufdatum festlegt: Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування — genehmigt durch den Beschluss des Kabinetts der Minister Nr. 1178 vom 12. Oktober 2022. Punkt 1 legt fest, dass die Особливості das Verfahren und die Bedingungen für öffentliche Beschaffungen festlegen, wobei sie sicherstellen sollen, dass die Vergabestellen für die Dauer des Kriegsrechts und für 90 Tage nach dessen Beendigung oder Aufhebung gegen militärische Bedrohungen geschützt sind.

Sie ersetzen nicht das Gesetz. Punkt 2 übernimmt die Begriffsbestimmungen des Gesetzes sowie jene aus Resolution 166 (Regeln zur Autorisierung des elektronischen Systems und des Marktplatzes) und Resolution 822 (elektronischer Katalog). Punkt 3 besagt, dass die Vergabestellen unter Beachtung dieser Особливості und in Übereinstimmung mit den Grundsätzen des Gesetzes beschaffen. In der Praxis gehen die Особливості den prozeduralen Bestimmungen des Gesetzes dort vor, wo sie hiervon abweichen — Schwellenwerte, Fristen, Ausschlussgründe, Ablehnungsgründe, Regeln zur Vertragsänderung — und das Gesetz regelt alles, was von den Особливості nicht berührt wird.

Sie ändern sich häufig

Das ist die praktische Falle. Der Beschluss 1178 wurde seit 2022 dutzendfach geändert; die im Zeitpunkt der Erstellung dieser Seite geltende konsolidierte Fassung datiert vom 2. Juli 2026 auf Basis der Resolution Nr. 833-2026-п. Leitfäden, die vor wenigen Monaten verfasst wurden, beschreiben routinemäßig Punkte, die inzwischen neu nummeriert oder umformuliert wurden. Lesen Sie stets den konsolidierten Text auf zakon.rada.gov.ua und prüfen Sie das auf der Dokumentenkarte angegebene Redaktionsdatum, bevor Sie sich auf eine Punktnummer verlassen.

Resolution 957 vom 15. Juli 2026

Der Beschluss des Kabinetts der Minister Nr. 957 vom 15. Juli 2026 ändert sowohl Resolution 1178 als auch Resolution Nr. 1275 vom 11. November 2022 (Verteidigungsbeschaffung). Die Schlussbestimmung ist eindeutig: Die Resolution tritt am 1. September 2026 in Kraft, mit Ausnahme von Unterpunkt 1 des Punktes 1 der Änderungen, der am Tag der Veröffentlichung in Kraft tritt.

Was sich am 1. September 2026 ändert:

Schwellenwerte. Punkt 10 wird neu gefasst. Offene Ausschreibungen, der elektronische Katalog oder das Verhandlungsverfahren werden ab 200.000 UAH für Waren und Dienstleistungen und 1,5 Mio. UAH für Bauleistungen für Auftraggeber nach Artikel 2(1)(1)–(3) des Gesetzes obligatorisch, und jeweils ab 1 Mio. UAH bzw. 5 Mio. UAH für Auftraggeber des Versorgungssektors nach Artikel 2(1)(4). Punkt 11, die Regel für Unterschwellenaufträge, wird entsprechend angepasst, und die separate Zahl für laufende Reparaturleistungen entfällt.
Das Verhandlungsverfahren kehrt zurück. Punkt 13 wird neu gefasst als ein richtiges переговорна процедура закупівлі (verhandeltes Vergabeverfahren): Der Auftraggeber schließt den Vertrag nach Verhandlung von Preis und anderen Bedingungen mit einem oder mehreren Teilnehmenden ab — verfügbar als Ausnahme aus den aufgelisteten Gründen: keine Angebote in einer offenen Ausschreibung eingegangen, nur ein möglicher Lieferant aus technischen oder geistigen Eigentumsgründen, dringender Bedarf, zusätzliche Lieferungen vom selben Lieferanten innerhalb von drei Jahren bis zu 50 Prozent des Vertragspreises und weitere Gründe. Die Formulierung, die diese Fälle zuvor als Verträge ohne offene Ausschreibung dargestellt hatte, wird ersetzt.
Fristen. Punkt 24 ersetzt die Aufteilung von sieben Tagen für Waren und Dienstleistungen und 14 Tagen für Bauleistungen durch ein einheitliches "spätestens 15 Tage". Punkt 34 wird: Die Angebotsfrist darf nicht weniger als 15 Tage ab Veröffentlichung der Bekanntmachung betragen.
Ablehnung und Zurückweisung. Punkt 47 wird erweitert, sodass der Auftraggeber die Teilnahme am Verhandlungsverfahren verweigern muss, nicht nur ein Ausschreibungsangebot ablehnen darf, aus den aufgelisteten Gründen.

Der Teil, der sofort bei Veröffentlichung in Kraft trat, ist Unterpunkt 1 von Punkt 1 — die Neufassung des achten Absatzes von Punkt 3. Dieser Absatz ist die Ausnahmeregelung von der Lokalisierungsanforderung für Energieanlagen: Dampfturbinen, Gasmotor- und Blockheizkraftwerke, Aggregate, Gasturbinen, modulare Kesselhäuser, Wärmepumpen, Dampfkessel und mobile Kessel, Dieselmotoren und deren Komponenten. Die neue Wortwahl verlängert diese Ausnahme bis zum 31. Dezember 2026 für Ausrüstung, die benötigt wird, um einen staatlichen oder regionalen Notfall im Stromsystem zu überwinden oder zu verhindern, und bis zum 25. März 2028 für Ausrüstung, die im Rahmen des Versuchsvorhabens zur unabhängigen Notstromversorgung in Wohnblöcken in Kiew gemäß Resolution Nr. 353 vom 20. März 2026 verwendet wird. Sie erweitert die Ausnahmeregelung außerdem auf Bau-, Wiederherstellungs-, Rekonstruktions-, Standort-, Überholungs- oder Schutzarbeiten an solcher Ausrüstung, sofern der Auftraggeber Eigentum an den Gütern erwirbt.

Was das für einen Bieter bedeutet

Arbeiten Sie mit den Особливості, nicht mit dem Gesetz, wenn Sie eine laufende Ausschreibung prüfen — Fristen, Ausschlussgründe und das Korrekturbedürfnis stammen hieraus. Verwenden Sie das Gesetz für die zugrunde liegende Architektur und für alles, worüber die Особливості schweigen.

Wenn Sie Energieerzeugungsanlagen anbieten, ist die Lokalisierungsausnahme bereits aktiv und von unmittelbarer Bedeutung: Sie beseitigt bis Ende 2026 ein striktes Zugangshindernis für eine definierte Ausrüstungsliste. Wenn Sie sonstige Produkte oder Leistungen anbieten, die von Lokalisierungsanforderungen betroffen sind, hat sich für Sie nichts geändert.

Und wenn Sie Arbeiten für den Herbst kalkulieren, modellieren Sie beide Regelwerke. Eine Ausschreibung, die im August bekannt gemacht wird, läuft nach den sieben- bzw. 14-Tage-Fristen und den alten Schwellenwerten; dieselbe Ausschreibung, die im September bekannt gemacht wird, läuft mit 15 Tagen und mit dem Verhandlungsverfahren als Rückfalloption für den Auftraggeber, falls niemand bietet.

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