Vereinfachte Beschaffung (Ukraine)

Der Schwellenbereich

Artikel 1(28) des Gesetzes 922-VIII definiert die vereinfachte Beschaffung als den Erwerb von Waren, Bauleistungen oder Dienstleistungen, deren Wert gleich oder über 50.000 UAH und unter dem in Artikel 3 festgelegten Wert liegt. Das ergibt eine Bandbreite: für gewöhnliche Auftraggeber von 50.000 UAH bis 200.000 UAH für Waren und Dienstleistungen und bis 1,5 Millionen UAH für Bauleistungen; für Auftraggeber des Versorgungssektors nach Artikel 2(1)(4) von 50.000 UAH bis jeweils 1 Million UAH und 5 Millionen UAH.

Unter 50.000 UAH verlangt Artikel 3(3) lediglich, dass der Auftraggeber die Grundsätze des Gesetzes wahrt. Er kann das elektronische System nutzen, einschließlich elektronischer Kataloge; schließt er jedoch außerhalb des Systems Verträge ab, muss er einen Bericht über den Vertrag veröffentlichen, in dem Datum und Nummer, der Auftraggeber, der Lieferant und dessen Identifikationscode, der Gegenstand, die Menge, der Ort und der Lieferzeitraum sowie der Preis und die Leistungsfrist aufgeführt werden.

Artikel 3(7) erlaubt dem Auftraggeber außerdem, das vereinfachte Verfahren innerhalb der Bandbreite in definierten Fällen zu überspringen — zum Beispiel, wenn eine vereinfachte Beschaffung bereits zweimal wegen fehlender Teilnehmer abgesagt wurde, vorausgesetzt, der Gegenstand, seine technischen und qualitativen Merkmale sowie die Anforderungen an die Teilnehmer entsprechen der abgesagten Bekanntmachung.

Wie Artikel 14 funktioniert

Die vereinfachte Beschaffung läuft mit einer elektronischen Auktion nach Artikel 30. Die Phasen sind festgelegt: Veröffentlichung der Bekanntmachung; Frist zur Klarstellung der darin enthaltenen Informationen; Einreichung von Angeboten; die Auktion; Prüfung des Angebots anhand der Bekanntmachung und der Anforderungen an den Gegenstand; Feststellung des Gewinners und Abschluss des Vertrags; sowie Veröffentlichung des Berichts nach Artikel 19.

Die Fristen sind kurz. Die Klarstellungsfrist muss mindestens drei Werktage ab Veröffentlichung betragen. Die Frist für die Einreichung von Angeboten muss dann mindestens zwei Werktage ab dem Ende dieser Klarstellungsfrist betragen. Ändert der Auftraggeber die Bekanntmachung, muss er die Einreichungsfrist um mindestens zwei Werktage verlängern. Während der Klarstellungsfrist gestellte Fragen müssen innerhalb eines Werktages nach Veröffentlichung beantwortet werden, und die Fragen selbst erscheinen im System, ohne zu identifizieren, wer sie gestellt hat.

Die Bekanntmachung muss 13 Angaben enthalten, darunter die technischen, qualitativen und sonstigen Merkmale des Gegenstands, die Menge und den Lieferort, Zahlungsbedingungen, den erwarteten Wert, die Bewertungskriterien und deren Gewichtungen, etwaige Angebots- oder Leistungssicherheiten sowie den minimalen Auktionsschritt — zwischen 0,5 und 3 Prozent des erwarteten Werts oder ein konkreter Geldbetrag.

Für die Durchführung der Auktion sind mindestens zwei Angebote erforderlich. Wird nur eines eingereicht, geht das System unmittelbar zur Prüfung dieses Angebots anhand der Bekanntmachung über. Die Prüfung des wirtschaftlich günstigsten Angebots darf fünf Werktage ab Ende der Auktion nicht überschreiten. Jeder Teilnehmer darf je Los nur ein Angebot einreichen, es vor Ablauf der Frist ändern oder zurückziehen, ohne seine Bietersicherheit zu verlieren, und verspätete Angebote werden vom System nicht akzeptiert.

Warum man sie derzeit selten sieht

Während des Kriegsrechts stellen die durch die Особливості genehmigten Regelungen eigene unterhalb-Schwellen-Werte bereit. Punkt 11 sieht vor, dass für Beschaffungen unterhalb der Auslösewerte von Punkt 10 die Auftraggeber may das elektronische System nutzen dürfen, einschließlich des elektronischen Katalogs, zu Bedingungen, die der Systemadministrator festlegt; kaufen sie ohne das System, müssen sie die Grundsätze des Gesetzes beachten, die Beschaffung in den Jahresplan eintragen und einen Bericht über einen außerhalb des elektronischen Systems geschlossenen Vertrag veröffentlichen, einschließlich der wirtschaftlich Berechtigten des Lieferanten. Es besteht keine Verpflichtung, die Auktion nach Artikel 14 durchzuführen.

Die Особливості setzen die vereinfachte Beschaffung außerdem ausdrücklich in einer langen Liste besonderer Fälle außer Kraft — humanitäre, Verteidigungs-, Rücklagenfonds- und kritisch-infrastrukturelle Beschaffungen erfolgen "ohne Anwendung der vom Gesetz und diesen Особливості definierten Beschaffungsverfahren oder der vereinfachten Beschaffung". Umgekehrt wird eine enge Gruppe von Beschaffungen in die vereinfachte Beschaffung geleitet: Punkt 9 leitet Beschaffungen für das experimentelle Projekt zur unabhängigen Notstromversorgung Kiews unabhängig vom Wert durch die vereinfachte Beschaffung nach dem Gesetz.

Ab dem 1. September 2026 erhöht die Resolution Nr. 957 vom 15. Juli 2026 die Grenze von Punkt 10 und Punkt 11 auf 200.000 UAH für Waren und Dienstleistungen und 1,5 Millionen UAH für Bauleistungen — dieselben Werte wie in Artikel 3. Das bringt die unterhalb-Schwelle-Zone des Kriegsrechts in Übereinstimmung mit der vereinfachten Beschaffungsbandbreite des Gesetzes, stellt jedoch nicht von sich aus das Verfahren nach Artikel 14 als verpflichtenden Weg wieder her.

Was zu tun ist

Bauen Sie keine Pipeline-Strategie auf der vereinfachten Beschaffung auf, solange die Особливості in Kraft sind. In der Bandbreite von 50.000 UAH bis zur Schwelle kann ein Auftraggeber heute ein wettbewerbliches Verfahren im System durchführen, über den elektronischen Katalog einkaufen oder direkt vergeben und einen Bericht veröffentlichen — und die dritte Option ist üblich.

Stellen Sie sich stattdessen für den elektronischen Katalog qualifiziert, wenn Ihre Waren kataloggeeignet sind. Das ist der einzige unterhalb-Schwelle-Kanal, bei dem Sie automatisch benachrichtigt werden, wenn ein Auftraggeber Angebote anfragt, anstatt die Gelegenheit selbst finden zu müssen.

Und beobachten Sie die Berichte. Verträge, die außerhalb des elektronischen Systems geschlossen werden, werden weiterhin veröffentlicht, mit Lieferantenname, Gegenstand, Menge, Ort und Preis. Für einen Lieferanten, der einen Markt bewertet, ist dieser Berichtsstrom das verlässlichste Bild dafür, wer tatsächlich unterhalb der Schwelle einkauft und zu welchen Preisen.

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