Achiziție simplificată (Ucraina)

The threshold band

Articolul 1(28) din Legea 922-VIII definește achiziția simplificată ca achiziția de bunuri, lucrări sau servicii a căror valoare este cel puțin 50.000 UAH și sub valoarea stabilită în articolul 3. Aceasta produce o bandă: pentru autoritățile contractante obişnuite, de la 50.000 UAH până la 200.000 UAH pentru bunuri și servicii și până la 1,5 milioane UAH pentru lucrări; pentru autoritățile contractante din sectorul utilităților conform articolului 2(1)(4), de la 50.000 UAH până la 1 milion UAH și, respectiv, 5 milioane UAH.

Sub 50.000 UAH, articolul 3(3) cere doar ca autoritatea contractantă să respecte principiile Legii. Aceasta poate utiliza sistemul electronic, inclusiv cataloagele electronice, dar dacă contractează în afara sistemului trebuie să publice un raport privind contractul, enumerând data și numărul, autoritatea contractantă, furnizorul și codul său de identificare, obiectul, cantitatea, locul și termenul de livrare, precum și prețul și perioada de execuție.

Articolul 3(7) permite, de asemenea, unei autorități contractante să renunțe la procedura simplificată în cadrul benzii în cazuri definite — de exemplu acolo unde achiziția simplificată a fost anulată de două ori din lipsă de participanți, cu condiția ca obiectul, caracteristicile sale tehnice și de calitate și cerințele pentru participanți să rămână neschimbate față de anunțul anulat.

How Article 14 works

Achiziția simplificată se desfășoară printr-o licitație electronică conform articolului 30. Etapele sunt fixe: publicarea anunțului; o perioadă pentru clarificarea informațiilor din acesta; depunerea ofertelor; licitația; verificarea ofertei față de anunț și față de cerințele privind obiectul; determinarea câștigătorului și încheierea contractului; și publicarea raportului conform articolului 19.

Termenele sunt scurte. Perioada de clarificare trebuie să fie de cel puțin trei zile lucrătoare de la publicare. Perioada de depunere a ofertelor trebuie apoi să fie de cel puțin două zile lucrătoare de la încheierea acelei perioade de clarificare. Dacă autoritatea contractantă modifică anunțul, trebuie să prelungească perioada de depunere cu cel puțin două zile lucrătoare. Întrebările adresate în perioada de clarificare trebuie să fie contestate în termen de o zi lucrătoare de la publicare, iar întrebările însele apar în sistem fără a identifica cine le-a pus.

Anunțul trebuie să menționeze 13 elemente, inclusiv caracteristicile tehnice, de calitate și alte caracteristici ale obiectului, cantitatea și locul de livrare, condițiile de plată, valoarea așteptată, criteriile de evaluare și ponderile acestora, orice garanție a ofertei sau a executării, și pasul minim de licitație — între 0,5 și 3 la sută din valoarea așteptată, sau o sumă în numerar.

Sunt necesare cel puțin două oferte pentru desfășurarea licitației. Dacă este depusă doar una, sistemul trece direct la verificarea acesteia față de anunț. Verificarea celei mai avantajoase economic oferte nu trebuie să depășească cinci zile lucrătoare de la încheierea licitației. Fiecare participant poate depune câte o singură ofertă pe lot, o poate modifica sau retrage înainte de termen fără a-și pierde garanția ofertei, iar ofertele întârziate nu sunt acceptate de sistem.

Why you rarely see it right now

În timpul stării de război, Особливості aprobate prin Hotărârea 1178 aplică propriile reguli pentru achizițiile sub prag. Punctul 11 prevede că pentru achizițiile sub valorile declanșatoare din punctul 10, autoritățile contractante pot utiliza sistemul electronic, inclusiv catalogul electronic, în condițiile stabilite de administratorul sistemului; în cazul în care cumpără fără sistem, trebuie să respecte principiile Legii, să introducă achiziția în planul anual și să publice un raport privind un contract încheiat în afara sistemului electronic, inclusiv proprietarii beneficiari efectivi ai furnizorului. Nu există obligația de a organiza licitația conform articolului 14.

Особливості exclud, de asemenea, aplicarea achiziției simplificate în mod expres într-o listă lungă de cazuri speciale — achizițiile umanitare, de apărare, din fondul de rezervă și cele pentru infrastructură critică sunt efectuate "fără aplicarea procedurilor de achiziție sau a achizițiilor simplificate definite de Lege și de aceste Особливості". În sens invers, un set restrâns de achiziții este direcționat către achiziția simplificată: punctul 9 direcționează achiziția pentru proiectul experimental privind alimentarea de rezervă independentă a Kievului prin achiziție simplificată în temeiul Legii, indiferent de valoare.

Începând cu 1 septembrie 2026, Hotărârea nr. 957 din 15 iulie 2026 ridică limita dintre punctul 10 și punctul 11 la 200.000 UAH pentru bunuri și servicii și 1,5 milioane UAH pentru lucrări — aceleași cifre ca în articolul 3. Aceasta aliniază zona sub-prag de pe durata stării de război cu banda de achiziție simplificată prevăzută de Lege, deși nu restabilește prin ea însăși procedura din articolul 14 ca rută obligatorie.

What to do about it

Nu construiți o strategie de portofoliu bazată pe achiziția simplificată în timp ce Особливості sunt în vigoare. În banda de la 50.000 UAH până la prag, o autoritate contractantă în prezent poate derula un proces competitiv în sistem, poate cumpăra prin catalogul electronic sau poate contracta direct și publica un raport — iar a treia opțiune este comună.

În schimb, calificați-vă în catalogul electronic dacă bunurile dumneavoastră sunt potrivite pentru catalog. Aceasta este singura cale sub-prag în care veți fi notificat automat când o autoritate contractantă solicită oferte, în loc să trebuie să găsiți oportunitatea de unul singur.

Și urmăriți rapoartele. Contractele încheiate fără sistemul electronic sunt tot publicate, cu numele furnizorului, obiectul, cantitatea, locul și prețul. Pentru un furnizor care evaluează o piață, acest flux de rapoarte reprezintă imaginea cea mai fiabilă a cine cumpără efectiv sub prag și la ce preț.

Related terms

• Legea 922-VIII: Achiziții publice Ucraina
• Особливості (Rez. CMU 1178) — achiziții în Ucraina
• Prozorro.Market / catalog electronic al Ucrainei
• Licitații deschise cu particularități (Ucraina)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.