Lihtsustatud hanked (Ukraina)

Piirmäärade vahemik

Seaduse 922‑VIII artikli 1(28) järgi loetakse lihtsustatud hanget kaupade, tööde või teenuste soetamiseks, mille väärtus on vähemalt 50 000 UAH ja väiksem kui artiklis 3 sätestatud väärtus. See moodustab vahemiku: tavahankija puhul alates 50 000 UAH kuni 200 000 UAH kaupade ja teenuste puhul ning kuni 1,5 miljonit UAH tööde puhul; kommunaal- või utiliitsektori hankijatele artikli 2(1)(4) alusel alates 50 000 UAH kuni vastavalt 1 miljonit UAH ja 5 miljonit UAH.

Alla 50 000 UAH puhul nõuab artikli 3(3) kohaselt ainult seda, et hankija järgiks seaduse põhimõtteid. Hankija võib kasutada elektroonilist süsteemi, sealhulgas elektroonilisi katalooge, kuid kui ta sõlmib lepingu väljaspool süsteemi, peab ta avaldama lepinguaruande, milles märgitakse lepingu kuupäev ja number, hankija, tarnija ja selle identifitseerimiskood, objekt, kogus, kohaletoimetamise koht ja täitmistähtaeg ning hind ja täitmise periood.

Artikli 3(7) võimaldab hankijal ka vahemikus lihtsustatud menetlust vahele jätta määratletud juhtudel — näiteks kui lihtsustatud hange on tühistatud kaks korda osalejate nappuse tõttu, tingimusel et objekti, selle tehnilised ja kvaliteedinõuded ning osalejatele esitatavad tingimused on tühistatud teatest muutumatud.

Kuidas artiklit 14 rakendatakse

Lihtsustatud hanked viiakse läbi elektroonilise enampakkumise (enampakkumine) kaudu artikli 30 alusel. Etapid on fikseeritud: teate avaldamine; teate selgitamise periood; pakkumuste esitamine; enampakkumine; pakkumuse kontroll vastavuse osas teatele ja objekti nõuetele; võitja määramine ning lepingu sõlmimine; ja artikli 19 alusel aruande avaldamine.

Tähtaegadega on lühikesed nõuded. Selgituste periood peab kestma vähemalt kolm tööpäeva alates teate avaldamisest. Pakkumuste esitamise periood peab seejärel olema vähemalt kaks tööpäeva alates selgituste perioodi lõppemisest. Kui hankija muudab teadet, peab ta pikendama esitamisperioodi vähemalt kahe tööpäeva võrra. Selgituste perioodil esitatud küsimustele tuleb vastata ühe tööpäeva jooksul alates küsimuse avalikuks tegemisest ning küsimused ise ilmuvad süsteemis ilma küsija tuvastamiseta.

Teates peab olema 13 andmeüksust, sealhulgas objekti tehnilised, kvaliteedi- ja muud kirjeldused, kogus ja kohaletoimetamise koht, maksetingimused, eeldatav väärtus, hindamiskriteeriumid ja nende kaalud, võimalik pakkumustagatise või täitmistagatise nõue ning minimaalne enampakkumise aste — 0,5 kuni 3 protsenti eeldatavast väärtusest või rahaline summa.

Enampakkumise läbiviimiseks on vaja vähemalt kahte pakkumust. Kui esitatakse ainult üks pakkumus, liigub süsteem otse selle pakkumuse kontrollile vastavuse osas teatele. Majanduslikult kõige soodsa pakkumuse kontroll ei tohi ületada viis tööpäeva alates enampakkumise lõppemisest. Iga osaleja võib esitada ühe pakkumuse partii kohta, võib seda tähtaegselt muuta või tagasi võtta ilma oma pakkumustagatist kaotamata ning süsteem ei aktsepteeri hilinenud pakkumusi.

Miks seda praegu harva näha on

Sõjaseisukorra ajal kehtestavad Resolutsiooniga kinnitatud Особливості oma künnisealuse reegli. Punkt 11 sätestab, et ostude puhul punktis 10 määratud läviväärtustest madalamal võivad hankijad kasutada elektroonilist süsteemi, sealhulgas elektroonilist kataloogi, tingimustel, mida määrab süsteemi administraator; kui nad ostavad väljaspool süsteemi, peavad nad järgima seaduse põhimõtteid, kajastama ostu aastaplaanis ja avaldama aruande väljaspool elektroonilist süsteemi sõlmitud lepingute kohta, sealhulgas tarnija tegeliked lõpptulu saajad. Artikli 14 alusel enampakkumise läbiviimise kohustust ei ole.

Особливості sätestavad ka lihtsustatud hanke otsese mitterakendamise pikkas erijuhtumite loetelus — humanitaar-, kaitse-, reservfondi- ja kriitilise taristu hanked tehakse „ilma seaduse ja nende Особливості poolt määratletud hankemenetlusi või lihtsustatud hankeid kohaldamata". Vastupidiselt suunatakse kitsas ring ostudest lihtsustatud hangete alla: punkt 9 suunab Kiievi iseseisva varutoiteprojekti hanked läbi seaduse lihtsustatud hankemenetluse sõltumata väärtusest.

Alates 1. septembrist 2026 tõstab 15. juuli 2026 resolutsioon nr 957 punkti 10 ja punkti 11 piirmäärad 200 000 UAH-ni kaupade ja teenuste puhul ning 1,5 miljoni UAH-ni tööde puhul — samad summad, mis on artiklis 3. See viib sõjaseisukorra künnisealuse tsooni kooskõlla seaduse lihtsustatud hanke vahemikuga, kuigi see üksi ei taasta artikli 14 menetlust kohustusliku teena.

Mida teha

Ärge kavandage oma tulevikustrateegiat lihtsustatud hangete ümber, kuni Особливості on jõus. 50 000 UAH kuni künnise vahemikus võib hankija täna läbi viia konkurentsimenetluse elektroonilises süsteemis, osta elektroonilise kataloogi kaudu või sõlmida lepingu otse ja avaldada aruanne — ning kolmas võimalus on levinud.

Pigem pange oma ettevõte kvalifitseerituks elektroonilisse kataloogi, kui teie kaubad sobivad kataloogi puhul. See on ainus künnisealune kanal, kus teile teatatakse automaatselt, kui hankija otsib pakkumusi, selle asemel et ise võimalusi otsida.

Ja jälgige aruandeid. Väljaspool elektroonilist süsteemi sõlmitud lepingud avaldatakse endiselt koos tarnija nime, objekti, koguse, kohaletoimetamise koha ja hinnaga. Tarnija turu hindamisel on see aruandevool kõige usaldusväärsem pilt sellest, kes tegelikult künnise all ostavad ja milliste hindadega.

Related terms

• Seadus 922‑VIII — Ukraina riigihanked
• Особливості (CMU 1178) — sõjaseisukorra hanked
• Prozorro.Market / elektrooniline kataloog (Ukraina)
• Avatud hanked erisustega (Ukraina)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.