Pengadaan Sederhana (Ukraina)
Pengadaan sederhana adalah jalur kompetitif cepat dan ringan menurut Undang-Undang untuk kontrak yang terlalu kecil untuk tender penuh tetapi terlalu besar untuk diberikan tanpa persaingan. Ia didefinisikan dalam Pasal 1(28) dan dilaksanakan berdasarkan Pasal 14. Hal penting untuk dipahami pada 2026 adalah bahwa selama hukum militer ia bukan jalur bawah-ambang biasa — Особливості menggantikannya dengan ketentuan yang lebih longgar.
Rentang ambang
Pasal 1(28) Undang-Undang No. 922-VIII mendefinisikan pengadaan sederhana sebagai perolehan barang, pekerjaan atau jasa yang nilainya sama dengan atau lebih besar dari 50.000 UAH dan di bawah nilai yang ditetapkan dalam Pasal 3. Itu menghasilkan sebuah rentang: bagi pembeli biasa, dari 50.000 UAH sampai 200.000 UAH untuk barang dan jasa dan sampai 1,5 juta UAH untuk pekerjaan; bagi pembeli sektor utilitas menurut Pasal 2(1)(4), dari 50.000 UAH sampai masing-masing 1 juta UAH dan 5 juta UAH.
Di bawah 50.000 UAH, Pasal 3(3) hanya mengharuskan pembeli menghormati prinsip-prinsip Undang-Undang. Pembeli dapat menggunakan sistem elektronik, termasuk katalog elektronik, tetapi apabila berkontrak di luar sistem ia harus memublikasikan laporan tentang kontrak tersebut, yang mencantumkan tanggal dan nomor, pembeli, pemasok dan kode identifikasinya, objek, kuantitas, tempat dan periode pengiriman, serta harga dan periode pelaksanaan.
Pasal 3(7) juga memungkinkan pembeli untuk melewatkan prosedur sederhana di dalam rentang dalam kasus-kasus yang ditentukan — misalnya ketika pengadaan sederhana dibatalkan dua kali karena kekurangan peserta, dengan syarat objek, karakteristik teknis dan kualitasnya serta persyaratan peserta tidak berubah dari pengumuman yang dibatalkan.
Bagaimana Pasal 14 bekerja
Pengadaan sederhana dijalankan dengan lelang elektronik menurut Pasal 30. Tahapan ditetapkan: publikasi pengumuman; periode klarifikasi informasi dalam pengumuman; pengajuan penawaran; lelang; penelaahan penawaran terhadap pengumuman dan persyaratan objek; penetapan pemenang dan penandatanganan kontrak; serta publikasi laporan menurut Pasal 19.
Jangka waktunya singkat. Periode klarifikasi harus paling sedikit tiga hari kerja sejak publikasi. Periode pengajuan penawaran kemudian harus paling sedikit dua hari kerja sejak akhir periode klarifikasi tersebut. Jika pembeli mengubah pengumuman, ia harus memperpanjang periode pengajuan paling sedikit dua hari kerja. Pertanyaan yang diajukan selama periode klarifikasi harus dijawab dalam satu hari kerja sejak publikasi, dan pertanyaan itu sendiri tampil dalam sistem tanpa mengidentifikasi siapa yang menanyakan.
Pengumuman harus mencantumkan 13 item, termasuk karakteristik teknis, kualitas dan karakteristik lainnya dari objek, kuantitas dan tempat pengiriman, ketentuan pembayaran, nilai yang diharapkan, kriteria evaluasi dan bobotnya, setiap jaminan penawaran atau pelaksanaan, dan langkah minimum lelang — antara 0,5 dan 3 persen dari nilai yang diharapkan, atau suatu angka tunai.
Setidaknya dua penawaran diperlukan agar lelang dapat dilaksanakan. Jika hanya satu yang diajukan, sistem langsung beralih ke penelaahan penawaran itu terhadap pengumuman. Penelaahan terhadap penawaran yang secara ekonomi paling menguntungkan tidak boleh melebihi lima hari kerja sejak akhir lelang. Setiap peserta hanya dapat mengajukan satu penawaran per lot, dapat mengubah atau menariknya sebelum tenggat tanpa kehilangan jaminan penawarannya, dan penawaran terlambat tidak diterima oleh sistem.
Mengapa jarang terlihat saat ini
Selama hukum militer, Особливості yang disetujui oleh Resolusi 1178 menyediakan aturan bawah-ambang tersendiri. Poin 11 menetapkan bahwa untuk pembelian di bawah nilai pemicu pada poin 10, pembeli boleh menggunakan sistem elektronik, termasuk katalog elektronik, menurut ketentuan yang ditetapkan oleh administrator sistem; apabila mereka membeli tanpa menggunakan sistem, mereka harus mematuhi prinsip-prinsip Undang-Undang, memasukkan pembelian dalam rencana tahunan dan memublikasikan laporan tentang kontrak yang dibuat di luar sistem elektronik, termasuk pemegang manfaat akhir pemasok. Tidak ada kewajiban untuk menjalankan lelang menurut Pasal 14.
Особливості juga secara tegas meniadakan pengadaan sederhana dalam daftar panjang kasus khusus — pembelian kemanusiaan, pertahanan, dana cadangan dan infrastruktur kritis dilakukan "tanpa menerapkan prosedur pengadaan atau pengadaan sederhana yang didefinisikan oleh Undang-Undang dan Особливості ini". Sebaliknya, sekumpulan pembelian yang sempit diarahkan ke pengadaan sederhana: poin 9 mengarahkan pengadaan untuk proyek percobaan pasokan daya cadangan independen Kyiv melalui pengadaan sederhana menurut Undang-Undang tanpa memandang nilai.
Mulai 1 September 2026, Resolusi No. 957 tanggal 15 Juli 2026 menaikkan batas poin 10 dan poin 11 menjadi 200.000 UAH untuk barang dan jasa dan 1,5 juta UAH untuk pekerjaan — angka yang sama dengan Pasal 3. Itu menyelaraskan zona bawah-ambang semasa hukum militer dengan rentang pengadaan sederhana menurut Undang-Undang, meskipun hal itu sendiri tidak serta-merta mengembalikan prosedur Pasal 14 sebagai jalur wajib.
Apa yang harus dilakukan
Jangan membangun strategi pipeline berdasarkan pengadaan sederhana sementara Особливості masih berlaku. Dalam rentang 50.000 UAH hingga ambang, hari ini pembeli dapat menjalankan proses kompetitif dalam sistem, membeli melalui katalog elektronik, atau berkontrak langsung dan memublikasikan laporan — dan opsi ketiga adalah umum.
Sebaliknya, upayakan agar terdaftar dalam katalog elektronik jika barang Anda cocok untuk katalog. Itu adalah satu-satunya saluran bawah-ambang di mana Anda diberi tahu secara otomatis ketika pembeli meminta penawaran, daripada harus menemukan peluang sendiri.
Dan pantau laporan-laporan itu. Kontrak yang diselesaikan tanpa sistem elektronik tetap dipublikasikan, dengan nama pemasok, objek, kuantitas, tempat dan harga. Bagi pemasok yang menilai pasar, aliran laporan itu adalah gambaran paling andal tentang siapa yang sebenarnya membeli di bawah ambang dan pada harga berapa.