Поедноставена набавка (simplified procurement)

Праговен опсег

Член 1(28) од Закон 922-VIII ја дефинира поедноставената набавка како прибавување на стоки, работи или услуги чија вредност е еднаква или поголема од 50.000 UAH и помала од вредноста утврдена во член 3. Тоа создава опсег: за обични набавувачи, од 50.000 UAH до 200.000 UAH за стоки и услуги и до 1,5 милиони UAH за работи; за набавувачи од секторот на комунални услуги според член 2(1)(4), од 50.000 UAH до 1 милион UAH и 5 милиони UAH, соодветно.

Под 50.000 UAH, член 3(3) бара само набавувачот да ги почитува принципите на Законот. Тој може да го користи електронскиот систем, вклучително и електронските каталози, но ако склучи договор надвор од системот мора да објави извештај за договорот, наведувајќи ја датата и бројот, набавувачот, добавувачот и неговиот идентификационен код, предметот, количината, местото и рокот на испорака, и цената и рокот на извршување.

Член 3(7) исто така дозволува набавувачот да ја прескокне поедноставената постапка внатре во опсегот во дефинирани случаи — на пр., кога поедноставената набавка била откажана двапати поради недостаток на учесници, под услов предметот, неговите технички и квалитетни карактеристики и барањата кон учесниците да останат непроменети од откажаното објавување.

Како функционира член 14

Поедноставената набавка се спроведува преку електронска аукција според член 30. Фазите се фиксни: објавување на оглас; рок за разјаснување на информациите во него; поднесување на понуди; аукција; проверка на понудата во однос на огласот и барањата за предметот; определување на победник и склучување на договор; и објавување на извештај според член 19.

Роковите се кратки. Периодот за разјаснување мора да трае најмалку три работни дена од објавувањето. Периодот за поднесување на понудите мора потоа да трае најмалку два работни дена од завршувањето на тој период за разјаснување. Ако набавувачот го измени огласот, тој мора да го продолжи периодот за поднесување за најмалку два работни дена. Прашањата поставени за време на периодот за разјаснување мора да се одговорат во рок од еден работен ден од објавувањето, а самите прашања се појавуваат во системот без да се идентификува кој ги поставил.

Огласот мора да содржи 13 ставки, вклучувајќи ги техничките, квалитетните и другите карактеристики на предметот, количината и местото на испорака, условите за плаќање, очекуваната вредност, критериумите за евалуација и нивните тежини, секоја гаранција за понуда или за исполнување, и минималниот аукциски чекор — помеѓу 0,5 и 3 проценти од очекуваната вредност, или парична сума.

Потребни се најмалку две понуди за да се одржи аукцијата. Ако е поднесена само една, системот директно пристапува кон нејзиното проверување во однос на огласот. Проверката на најекономично поволната понуда не смее да надмине пет работни дена од крајот на аукцијата. Секој учесник може да поднесе само една понуда по лот, може да ја измени или повлече пред рокот без да ја загуби гаранцијата за понуда, а доцните понуди системот не ги прифаќа.

Зошто сега ретко се применува

За време на воената состојба, Особливості одобрени со Резолуција 1178 обезбедуваат сопствено правило за набавки под прагот. Точка 11 предвидува дека за набавки под вредностите кои предизвикуваат примена од точка 10, набавувачите можат да го користат електронскиот систем, вклучително и електронскиот каталог, на услови утврдени од администраторот на системот; каде што набавуваат без системот, тие мора да ги почитуваат принципите на Законот, да ја внесат набавката во годишниот план и да објават извештај за договор склучен надвор од електронскиот систем, вклучувајќи ги конечните вистински сопственици на добавувачот. Не постои обврска да се спроведе аукцијата според член 14.

Особливості исто така експлицитно ја исклучуваат поедноставената набавка во долга низа на посебни случаи — хуманитарни, одбранбени, набавки од резервниот фонд и за критична инфраструктура се прават "без применување на постапките за набавки или поедноставените набавки утврдени со Законот и овие Особливості". Обратно, тесен опсег на набавки е насочен во поедноставената набавка: точка 9 ја насочува набавката за киевскиот експериментален проект за независно резервно напојување преку поедноставена набавка според Законот без оглед на вредноста.

Од 1 септември 2026, Резолуција бр. 957 од 15 јули 2026 ги зголемува границите од точка 10 и точка 11 на 200.000 UAH за стоки и услуги и 1,5 милиони UAH за работи — истите бројки како во член 3. Тоа ги усогласува зоните под прагот за време на воената состојба со опсегот на поедноставената набавка според Законот, иако само по себе не ја враќа постапката според член 14 како задолжителна патека.

Како да постапите

Не градете стратегија за портфолио околу поедноставената набавка додека Особливості се на сила. Во опсегот од 50.000 UAH до прагот, денес набавувачот може да спроведе конкурентна постапка во системот, да купи преку електронскиот каталог, или да склучи договор директно и да објави извештај — и третата опција е честа.

Наместо тоа, квалификувајте се во електронскиот каталог ако вашите стоки се соодветни за каталог. Тоа е единствениот канал под прагот каде што автоматски ќе бидете известени кога набавувачот бара понуди, наместо сами да ја барате можноста.

И следете ги извештаите. Договорите склучени без електронскиот систем сè уште се објавуваат, со име на добавувачот, предмет, количина, место и цена. За добавувач што ја оценува пазарната состојба, токму тој поток на извештаи дава најсигурна слика кој навистина купува под прагот и по која цена.

Related terms

• Закон 922-VIII — јавни набавки на Украина
• Особливості (CMU 1178) — воени набавки
• Prozorro.Market: електронски каталог на Украина
• Отворени тендери со особености (Украина)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.