Отворени тендери со особености (Украина)

What triggers the procedure

Според точка 10 од Особливості одобрени со Резолуцијата на Кабинетот на министри бр. 1178 од 12 октомври 2022 година, набавувачите наведени во точки 1–3 од член 2(1) на Законот мора да користат отворено тендерирање според Особливості — или електронски каталог каде што предметот е стока — откако вредноста достигне 100.000 UAH за стоки и услуги, 200.000 UAH за услуги за тековни поправки, или 1,5 милиони UAH за работи. Под тие износи, точка 11 му дозволува на набавувачот доброволно да го користи електронскиот систем, или да склучи договор надвор од него и да објави извештај.

Резолуцијата бр. 957 од 15 јули 2026 ја пренапишува точка 10. Од 1 септември 2026 како прагот станува 200.000 UAH за стоки и услуги и 1,5 милиони UAH за работи за обични набавувачи, и 1 милион UAH за стоки и услуги и 5 милиони UAH за работи за набавувачите од комуналниот сектор според член 2(1)(4) — со усогласување на праговите на воените Особливості со член 3 на Законот и отстранување на посебниот износ за тековни поправки. Иста таа резолуција го враќа переговорна процедура закупівлі (negotiated procedure) како именувана постапка во точка 13, покрај отвореното тендерирање и каталогот.

The timetable

Точка 24 во моментов бара набавувачот да го објави известувањето и тендерската документација најдоцна седум дена пред рокот за поднесување на понудите за стоки и услуги, и 14 дена за работи. Точка 34 поставува иста минимална временска рамка од другата страна: периодот за поднесување на понуди не може да биде пократок од седум дена од објавувањето за стоки и услуги, или 14 дена за работи. Резолуцијата 957 ги заменува и двете со еден единствен рок — не подоцна од 15 дена, и не помалку од 15 дена — од 1 септември 2026.

Во рамките на тој прозорец, точка 54 ги уредува прашањата. Секој може да побара појаснување на документацијата, или да побара отстранување на повреда, до три дена пред рокот; набавувачот мора да одговори во рок од три дена од објавувањето на барањето. Ако набавувачот ја измени документацијата или известувањето, тој мора да го продолжи рокот така што ќе останат најмалку четири дена. Ако набавувачот го пропушти рокот за одговор, електронскиот систем автоматски го суспендира тендерот, а продолжувањето бара и одговор и дополнително продолжување од најмалку четири дена.

Електронска аукција се одржува само каде што се поднесени најмалку две понуди (точка 35). Каде што пристигнува една понуда, точка 36 му наредува на системот да ја отвори по истекот на рокот, да прескокне евалуација и да ја третира како најекономски најповолна.

Where bidders lose

Точка 43 ви дава една кратка можност да ги исправите документите. Ако набавувачот забележи несогласувања во информациите или документите што ги поднесовте, тој мора да постави побарување за корекција најмалку два работни дена пред крајот на периодот за преглед — и точка 44 прави неуспехот да се корегира во рок од 24 часа од тоа известување задолжително основа за одбивање. Исто така, ќе бидете одбиени ако за време на корекцијата го промените предметот понуден (име, бренд, модел).

Други задолжителни основи за одбивање во точка 44 вклучуваат пад во основите за исклучување од точка 47, поднесување материјално лажни информации, непредоставување на бараната банкарска гаранција за понудата, незадоволително образложување на ненормално ниска цена, погрешно означување информации како доверливи, и било каква врска со Русија, Белорусија или Иран — како државјанин, како компанија регистрирана таму, како украинска компанија со 10 проценти или повеќе од својот капитал или нејзиниот краен корисник што потекнува од тие држави, или преку нудење стоки кои потекнуваат од таму. Понудата исто така се одбива ако не го исполнува техничкиот спецификациски услов, ако нејзината валидност е истечена, или ако ја надминува очекуваната вредност каде што набавувачот не е навел во документацијата дека ќе разгледа понуди со повисока цена и нема наведен прифатлив процент на надминување.

What to do about it

Прво прочитајте ја точка 28 од делот за документација: дали набавувачот прифаќа понуди над очекуваната вредност, и толерираниот процент, е одлука што набавувачот мора да ја наведе, и тоа одлучува дали конкурентна но малку повисока цена изобщо вреди да се поднесе.

Набљудувајте го тендерот континуирано по поднесувањето, не само претходно. 24-часовниот рок за корекција е најчеста причина зошто компетентните добавувачи се елиминирани, и тој започнува кога известувањето ќе се појави во системот — а не кога вие ќе го прочитате. Номинирајте лице што дневно ја следи страницата на тендерот и има овластување да издаде документ повторно без да чека потпишување.

Во однос на временските ограничувања, не го вклучувајте предвремено очекувањето за склучување договор: точка 49 го забранува склучувањето на договорот порано отколку пет дена по објавата на намерката, за да може да се поднесуваат жалби, и бара договорот да се потпише во рок од 15 дена од одлуката за намера, со можност за продолжување до 60 дена кога постои оправдување. Жалба до Антимонополската комисија ја суспендира таа временска рамка.

На крај, проверете ја датата на објавување во однос на 1 септември 2026. Прагните вредности, роковите и достапноста на переговорна процедура закупівлі (negotiated procedure) сите се менуваат на таа дата, и правилата што го регулираат вашиот тендер се оние што важат во моментот на неговото објавување.

Related terms

• Особливості (CMU 1178) — воени набавки
• Закон 922-VIII — јавни набавки на Украина
• Тендерска документација (Ukraine)
• АМКУ — орган за жалби во набавките на Украина

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.