Licitación abierta con Особливості

Este es el procedimiento competitivo bajo el que se tramita hoy casi toda licitación pública ucraniana. Es la licitación abierta tal como la describe la Ley, pero con el calendario, las causas de rechazo y las normas contractuales reescritas por las Особливості promulgadas por el Gabinete. La mecánica cambia materialmente el 1 de septiembre de 2026; verifique bajo qué versión de las normas se anunció su licitación.

Qué desencadena el procedimiento

Según el punto 10 de las Особливості aprobadas por la Resolución del Gabinete de Ministros Nº 1178 de 12 de octubre de 2022, los compradores enumerados en los puntos 1–3 del artículo 2(1) de la Ley deben utilizar la licitación abierta conforme a las Особливості — o el catálogo electrónico cuando el objeto sean bienes — una vez que el valor alcance 100,000 UAH para bienes y servicios, 200,000 UAH para servicios de reparación corriente, o 1,5 millones UAH para obras. Por debajo de esas cifras, el punto 11 permite al comprador usar el sistema electrónico de forma voluntaria o contratar fuera de él y publicar un informe.

La Resolución Nº 957 de 15 de julio de 2026 reescribe el punto 10. Desde el 1 de septiembre de 2026 el umbral pasa a ser 200,000 UAH para bienes y servicios y 1,5 millones UAH para obras para compradores ordinarios, y 1 millón UAH para bienes y servicios y 5 millones UAH para obras para compradores del sector de servicios públicos según el artículo 2(1)(4) — alineando los umbrales de las Особливості con el artículo 3 de la Ley y eliminando la cifra separada para reparación corriente. La misma resolución reinstaura la переговорна процедура закупівлі (procedimiento negociado) como procedimiento nombrado en el punto 13, junto con la licitación abierta y el catálogo.

El calendario

El punto 24 exige actualmente que el comprador publique el aviso y la documentación de la licitación a más tardar siete días antes del plazo de presentación de ofertas para bienes y servicios, y 14 días para obras. El punto 34 fija el mismo mínimo desde la otra dirección: el periodo de presentación de ofertas no puede ser inferior a siete días desde la publicación para bienes y servicios, o 14 días para obras. La Resolución 957 sustituye ambos por una única cifra — no más tarde de 15 días, y no menos de 15 días — a partir del 1 de septiembre de 2026.

Dentro de ese plazo, el punto 54 rige las preguntas. Cualquiera puede solicitar aclaraciones sobre la documentación o exigir la subsanación de un incumplimiento hasta tres días antes del plazo; el comprador debe responder dentro de los tres días siguientes a la publicación de la solicitud. Si el comprador modifica la documentación o el aviso, debe ampliar el plazo para que queden al menos cuatro días. Si el comprador incumple el plazo de respuesta, el sistema electrónico suspende automáticamente la licitación, y su reanudación requiere tanto la respuesta como una nueva prórroga de al menos cuatro días.

Una subasta electrónica se celebra solo cuando se presentan al menos dos ofertas (punto 35). Cuando llega una sola oferta, el punto 36 indica al sistema abrirla después del plazo, omitir la evaluación y tratarla como la más económicamente ventajosa.

Dónde pierden los oferentes

El punto 43 concede una única y breve oportunidad para subsanar la documentación. Si el comprador detecta discrepancias en la información o en los documentos que usted presentó, debe publicar una exigencia de corrección al menos dos días hábiles antes del fin del periodo de revisión — y el punto 44 convierte en motivo de rechazo obligatorio el incumplimiento de la subsanación dentro de 24 horas de esa notificación. También se le rechaza por cambiar el objeto ofertado (nombre, marca, modelo) durante la subsanación.

Otros motivos de rechazo obligatorios en el punto 44 incluyen incurrir en las causas de exclusión del punto 47, presentar información materialmente falsa, no aportar la garantía de oferta requerida, no justificar un precio anormalmente bajo, marcar indebidamente información como confidencial, y cualquier nexo con Rusia, Bielorrusia o Irán — como ciudadano, como empresa registrada allí, como empresa ucraniana con el 10 por ciento o más de su capital o su beneficiario final procedente de esos estados, o por ofrecer bienes de origen allí. Una oferta también se rechaza si no cumple la especificación técnica, si su validez ha caducado, o si excede el valor esperado cuando el comprador no indicó en la documentación que consideraría ofertas de mayor precio y no declaró un porcentaje aceptable de exceso.

Qué hacer al respecto

Lea primero el punto 28 de la sección de documentación: si el comprador acepta ofertas por encima del valor esperado, y el porcentaje tolerado, es una decisión que el comprador debe declarar, y determina si vale la pena presentar una oferta competitiva pero ligeramente superior.

Supervise la licitación de forma continua después de presentar la oferta, no solo antes. La ventana de corrección de 24 horas es la vía más común por la que se eliminan proveedores competentes, y comienza cuando el aviso aparece en el sistema — no cuando usted lo lea. Designe a una persona que vigile la página de la licitación diariamente y tenga autoridad para volver a emitir un documento sin esperar la aprobación.

En cuanto a los plazos, no incorpore la expectativa de celebración del contrato en su planificación demasiado pronto: el punto 49 prohíbe que el contrato se celebre antes de cinco días desde la publicación del aviso de intención, para que puedan presentarse recursos, y exige que se firme dentro de los 15 días siguientes a la decisión de intención, prorrogables hasta 60 cuando esté justificado. Una reclamación ante el Comité Antimonopolio suspende ese plazo.

Por último, compruebe la fecha de anuncio frente al 1 de septiembre de 2026. Los umbrales, los plazos y la disponibilidad del procedimiento negociado cambian en esa fecha, y las normas que rigen su licitación son las vigentes cuando se anunció.

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