Ley 922-VIII — Contratación Pública de Ucrania

Alcance y umbrales

El Artículo 2 divide a los compradores en cuatro categorías: autoridades estatales, regionales y locales y órganos encargados de la aplicación de la ley; el Fondo de Pensiones y el fondo de seguro social de desempleo con sus órganos territoriales; otras entidades jurídicas de necesidad pública que son gestores o beneficiarios de presupuesto, o en las que el Estado o una comunidad posee la mayoría de votos o más del 50 por ciento del capital; y, en la cuarta categoría, entidades que operan en los sectores de servicios públicos definidos en el Artículo 2(2) donde el Estado u otro comprador posee más de la mitad del capital o de los votos, o donde ostentan derechos especiales o exclusivos.

El Artículo 3 asigna importes a esas categorías. La Ley se aplica a las tres primeras categorías cuando el valor de bienes o servicios alcanza 200,000 UAH, o de obras 1.5 millones UAH; y a la cuarta categoría a 1 millón UAH para bienes y servicios y 5 millones UAH para obras. Por debajo de esas cifras pero en o por encima de 50,000 UAH, el Artículo 1(28) y el Artículo 14 prevén la спрощена закупівля — adquisición simplificada. Por debajo de 50,000 UAH, el Artículo 3(3) exige únicamente que el comprador observe los principios de la Ley y publique un informe sobre cualquier contrato celebrado fuera del sistema electrónico.

Un umbral importa específicamente para proveedores extranjeros. El Artículo 10(3) exige que el aviso para un procedimiento competitivo se publique además en inglés cuando el valor previsto supere el equivalente de 133,000 EUR para bienes y servicios, o 5,150,000 EUR para obras, convertido al tipo del Banco Nacional en la fecha de publicación. Por encima de esas cifras puede esperarse un aviso en inglés; por debajo de ellas no.

Lo que realmente regula la Ley

El Artículo 5 establece los principios — competencia leal, economía y eficiencia, apertura y transparencia, no discriminación, evaluación objetiva, prevención de la corrupción y de los conflictos de interés — y son estas las disposiciones que las Особливості preservan expresamente. El Artículo 10 fija qué debe publicarse y cuándo, y garantiza el acceso gratuito a dicha información. El Artículo 16 establece los criterios de cualificación; el Artículo 17 fija las causas de exclusión. El Artículo 22 regula la documentación de licitación y el Artículo 23 las especificaciones técnicas, incluyendo el requisito de que cualquier referencia a una marca comercial, patente u origen vaya acompañada de "o equivalente". Los Artículos 25 y 27 regulan las garantías de oferta y de ejecución, el Artículo 30 la subasta electrónica a la inversa, el Artículo 33 la decisión de intención de contratar, y el Artículo 41 el contrato mismo.

El Artículo 18 crea el sistema de recursos: el Comité Antimonopolio de Ucrania como órgano de apelación, actuando a través de una Comisión para la Revisión de Reclamaciones, con las reclamaciones presentadas como documentos electrónicos mediante el sistema de contratación bajo firma electrónica cualificada, y una tasa fijada por el Gabinete.

La Sección X, las disposiciones finales y transitorias, es donde se encuentran varias de las reglas comercialmente importantes — muy notablemente el punto 6-1, el requisito de localización introducido por la Ley n.º 1977-IX del 16 de diciembre de 2021.

Cómo encajan la Ley y las Особливості

Esta es la relación que la gente suele entender mal. Las Особливості (Resolution 1178) no suspenden la Ley. Son un acto del Gabinete que establece el procedimiento y las condiciones de contratación por la duración de la ley marcial y 90 días posteriores, tomando las definiciones de la Ley y reiterando sus disposiciones procedimentales cuando la posición en tiempo de guerra difiere.

La división en la práctica: la Ley indica quién es comprador, cuáles son los umbrales de valor y las obligaciones de publicación, qué debe contener la documentación y cómo se apela. Las Особливості indican qué procedimiento aplica a qué valor, cuánto tiempo tiene para presentar oferta, qué motivos exigen el rechazo de una oferta, y qué puede hacer un comprador sin un procedimiento competitivo. Donde entren en conflicto en materia procedimental, las Особливості prevalecen; donde guardan silencio, aplica la Ley.

Las Особливості además alcanzan expresamente a la Ley en determinados puntos. El punto 3 establece que los compradores aplican el punto 6-1 de la Sección X — localización — salvo el subpunto 4, y sustituye su propia regla para obras y servicios que impliquen la adquisición por parte del comprador de un bien en lista. El punto 28 dispone que la documentación de licitación se forma de conformidad con el Artículo 22 teniendo en cuenta las Особливості, pero reemplaza los motivos de exclusión del Artículo 17 por los del punto 47. El punto 49 aplica el Artículo 33 con sus propias adiciones.

Qué debe comprender un proveedor

Use la Ley como mapa y las Особливості como la vía vigente. Si se pregunta "¿estoy tratando con un comprador cubierto?", "¿habrá un aviso en inglés?", "¿qué puede exigir la documentación?", "¿cómo presento una reclamación?" o "¿me afecta la localización?", la respuesta está en la Ley. Si se pregunta "¿cuántos días tengo?", "¿qué motivos me harán ser rechazado?" o "¿puede el comprador prescindir de la licitación?", la respuesta está en las Особливості.

Lea el texto consolidado y compruebe la fecha de redacción. La Ley ha sido enmendada repetidamente — la versión consultada para esta página incorporaba enmiendas hasta la Ley n.º 4888-IX del 27 de mayo de 2026 — y la numeración de artículos que citan los comentaristas no siempre es la vigente.

Related terms

• Особливості (Resol. CMU 1178) — compras en guerra
• Compras simplificadas (Ucrania)
• Localización (requisito local, Ucrania)
• АМКУ — órgano de apelación en Ucrania

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.