Įstatymas 922‑VIII — Ukrainos viešieji pirkimai

Scope and thresholds

2 straipsnyje pirkėjai skirstomi į keturias kategorijas: valstybės, regionų ir vietos institucijas bei teisėsaugos organus; Pensijų fondą ir bedarbių socialinio draudimo fondą su jų teritoriniais padaliniais; kitas viešajam poreikiui skirtas juridines asmenis, kurie yra biudžeto tvarkytojai arba biudžeto gavėjai, arba kuriuose valstybė ar bendruomenė turi daugumą balsų arba daugiau nei 50 procentų kapitalo; ir ketvirtoje kategorijoje — subjektus, veikiančius 2 straipsnio 2 dalyje apibrėžtose paslaugų sektoriuose, kur valstybė arba kitas pirkėjas turi daugiau nei pusę kapitalo arba balsų arba kur jie turi specialias ar išimtinės teisės.

3 straipsnis priskiria pinigines ribas toms kategorijoms. Įstatymas taikomas pirmai trims kategorijoms, kai prekių arba paslaugų vertė pasiekia 200 000 UAH, arba darbų — 1,5 mln. UAH; o ketvirtai kategorijai — 1 mln. UAH prekių ir paslaugų ir 5 mln. UAH darbų atveju. Žemiau tų ribų, bet ne mažiau kaip 50 000 UAH, 1 straipsnio 28 punktas ir 14 straipsnis numato спрощена закупівля — supaprastintą pirkimą. Žemiau 50 000 UAH 3 straipsnio 3 dalis reikalauja tik, kad pirkėjas laikytųsi įstatymo principų ir paskelbtų ataskaitą apie bet kurią sutartį, sudarytą už elektroninės sistemos ribų.

Vienas slenkstis ypač svarbus užsienio tiekėjams. 10 straipsnio 3 dalis reikalauja, kad konkurso pranešimas papildomai būtų paskelbtas anglų kalba, jeigu tikėtina vertė viršija ekvivalentą 133 000 EUR prekių ir paslaugų atveju arba 5 150 000 EUR darbams, konvertuojant pagal Nacionalinio banko kursą skelbimo dieną. Aukščiau tų ribų galite tikėtis pranešimo anglų kalba; žemiau jų — neturėtumėte.

What the Law actually governs

5 straipsnis nustato principus — sąžininga konkurencija, ekonomija ir efektyvumas, atvirumas ir skaidrumas, nediskriminavimas, objektyvus vertinimas, korupcijos ir interesų konflikto prevencija — ir tai yra nuostatos, kurias Особливості aiškiai išsaugo. 10 straipsnis nustato, kas turi būti paskelbta ir kada, ir numato nemokamą prieigą prie jų. 16 straipsnyje nustatomi kvalifikacijos kriterijai; 17 straipsnyje — šalinimo pagrindai. 22 straipsnis reglamentuoja pirkimo dokumentaciją, o 23 straipsnis technines specifikacijas, įskaitant reikalavimą, kad bet koks nurodymas į prekių ženklą, patentą ar kilmę būtų lydimas "arba ekvivalentas". 25 ir 27 straipsniai reglamentuoja pasiūlymo ir vykdymo užtikrinimą, 30 straipsnis — elektroninę atvirkštinę aukciją, 33 straipsnis — sprendimą dėl ketinimo sudaryti sutartį, o 41 straipsnis — pačią sutartį.

18 straipsnis sukuria skundų sistemą: kaip apeliacinė institucija veikia Ukrainos antimonopolinė komisija, veikianti per Skundų nagrinėjimo komisiją, skundai pateikiami kaip elektroniniai dokumentai per pirkimų sistemą kvalifikuotu elektroniniu parašu, o mokestis nustatomas Vyriausybės.

X skyrius, galutinės ir pereinamosios nuostatos, yra vieta, kurioje yra keletas komerciniu požiūriu svarbių taisyklių — itin reikšmingas 6‑1 punktas, lokalizacijos reikalavimas, įvestas 2021 m. gruodžio 16 d. įstatymu Nr. 1977‑IX.

How the Law and the Особливості fit together

Tai ryšys, kurį žmonės dažnai supranta klaidingai. Особливості (Rezoliucija 1178) neatšaukia įstatymo. Tai Vyriausybės reglamentas, nustatantis pirkimų tvarką ir sąlygas karo padėties galiojimo metu bei 90 dienų po jos, skolindamasis įstatymo apibrėžimus ir atnaujindamas procedūrines nuostatas ten, kur karo padėtis skiriasi.

Praktinis padalijimas: įstatymas nurodo kas yra pirkėjas, kokie yra verčių slenksčiai ir skelbimo pareigos, ką turi turėti dokumentacija ir kaip skųstis. Особливості nurodo kuri procedūra taikoma tam tikrai vertei, kiek laiko turite teikti pasiūlymą, kokie pagrindai reikalauja, kad jūsų pasiūlymas būtų atmestas, ir ką pirkėjas gali padaryti be konkurencinės procedūros. Kur jie prieštarauja procedūrai, pirmenybę turi Особливості; kur jie tylūs, taikomas įstatymas.

Особливості taip pat aiškiai persikliauna į įstatymą tam tikrose vietose. 3 punktas nurodo, kad pirkėjai taiko X skyriaus 6‑1 punktą — lokalizaciją — išskyrus 4 potpunktą, ir pakeičia savo tvarką darbams ir paslaugoms, kai pirkėjas įsigyja išvardytą prekę. 28 punktas nustato, kad pirkimo dokumentacija formuojama pagal 22 straipsnį atsižvelgiant į Особливості, bet pakeičia 17 straipsnio šalinimo pagrindus tais, kurie nurodyti 47 punkte. 49 punktas taiko 33 straipsnį su savo papildymais.

What a supplier should take from this

Naudokite įstatymą kaip žemėlapį ir Особливості kaip esamą kelią. Jei klausiate „ar susiduriu su įtrauktu pirkėju“, „ar bus skelbimas anglų kalba“, „ko dokumentacija gali prašyti iš manęs“, „kaip aš galiu skųstis“ arba „ar mano produktą užfiksuoja lokalizacija“, atsakymas yra įstatyme. Jei klausiate „kiek dienų turiu“, „kas mane atmes“ arba „ar pirkėjas gali praleisti konkursą“, atsakymas yra Особливості.

Skaitykite konsoliduotą tekstą ir tikrinkite redagavimo datą. Įstatymas buvo kelių kartų keičiamos — šiame puslapyje naudota versija turėjo pakeitimus iki 2026 m. gegužės 27 d. įstatymo Nr. 4888‑IX — ir straipsnių numeracija, kurią komentatoriai cituoja, ne visada yra dabartinė.

Related terms

• Особливості (CMU 1178) — Ukrainos karo pirkimai
• Supaprast. pirk. (simplified procurement, Ukraine)
• Lokalizacija (Ukraina)
• АМКУ — Ukrainos pirkimų skundų institucija

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.