АМКУ — Ukrainos pirkimų skundų institucija

Ukrainos Antimonopolinė komisija yra pirkimų skundų institucija. Skundai pateikiami elektroniniu būdu per Prozorro, mokestis 0,3 procento nuo numatomos vertės su apatine ir viršutine riba, o sprendimus priima speciali Skundų peržiūros komisija per 10 darbo dienų. Pateikimas sustabdo aukcioną ir blokuoja sutartį — būtent todėl terminai yra griežti ir negailestingi.

Who decides

922‑VIII įstatymo 18 straipsnis paskiria Ukrainos Antimonopolinę komisiją kaip apeliacinį organą. Ji sudaro Skundų dėl viešųjų pirkimų teisės pažeidimų peržiūros Komisiją (ar Komisijas), kurių sprendimai priimami Komisijos vardu, o įgaliojimai ir veikla nustatomi šiuo įstatymu ir Ukrainos Antimonopolinės komisijos įstatymu.

Skundas pateikiamas kaip elektroninis dokumentas per pirkimų sistemą, pasirašytas kvalifikuotu elektroniniu parašu. Jei ginčijate pirkimo dokumentaciją, kartu privaloma įkelti dokumentinius įrodymus; jei pageidaujate dalyvauti posėdyje nuotoliniu būdu, apie tai reikia prašyti per tą patį terminą, kaip ir skundą.

What it costs

18 straipsnio 7 dalis palieka mokestį Vyriausybės sprendimui. 2020 m. balandžio 22 d. Ministro Pirmininko sprendimas Nr. 292 nustato, kad mokestis yra 0,3 procento nuo numatomos pirkimo vertės, kurios dalykas ginčijamas — arba nuo loto, kai ginčijate tik dalį — su minimaliu 2 000 UAH ir maksimaliu 85 000 UAH. Elektroninė sistema automatiškai apskaičiuoja sumą ir suapvalina ją iki artimiausių 10 UAH aukštyn.

Mokestis grąžinamas, jei skundas tenkinamas. 18 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad jeigu apeliacinis organas tenkina ar iš dalies tenkina skundą, arba palieka jį nenagrinėjamą arba nutraukia peržiūrą dėl to, kad pirkėjas panaikino nurodytus pažeidimus, mokestis grąžinamas skundikui. Priešingu atveju mokestis patenka į valstybės biudžetą. Sprendimas Nr. 292 reikalauja, kad administratoriui mokestį grąžinti per du darbo dienas nuo atitinkamo sprendimo priėmimo.

The deadlines

Tai sunkiausia dalis, ir sistema jas automatiškai tikrina — 18 straipsnio 8 dalis nurodo, kad praleidus terminus elektroninė sistema skundo visai nepriima.

  • Pirkimo dokumentacija. Nuo pranešimo paskelbimo, bet ne vėliau kaip keturias dienas prieš pasiūlymų pateikimo terminą, koks jis buvo prieš bet kokį dokumentacijos pakeitimą.
  • Sprendimai, veiksmai ar neveiksmai iki pasiūlymų pateikimo termino. Per 10 dienų nuo dienos, kai sužinojote arba turėjote sužinoti apie pažeidimą, bet vėlgi ne vėliau kaip keturias dienas prieš terminą, koks buvo tuo metu, kai sprendimas buvo priimtas.
  • Sprendimai, veiksmai ar neveiksmai po pasiūlymų vertinimo. Per 10 dienų nuo sužinojimo apie pažeidimą, bet iki sutarties sudarymo.
  • Išankstinė kvalifikacija pagal 29 straipsnį. Per penkias dienas nuo pasiūlymų peržiūros protokolo paskelbimo.
  • Dokumentacijos pakeitimai. Per 10 dienų nuo pakeitimo paskelbimo, bet ne vėliau kaip keturias dienas prieš terminą, nustatytą tuo metu, kai pakeitimas buvo padarytas.

Toliau seka dvi preliudijos taisyklės. Pasibaigus dokumentacijos skundų terminui, nuostatos, kurios nebuvo pakeistos, nebegali būti ginčijamos; ir jei dokumentacijos skundas išspręstas iš esmės, bet kurios nuostatos, kurių niekas nepareiškė laiku, tampa neginčijamos.

What happens once you file

Skundo paskelbimas automatiškai sustabdo elektroninio aukciono pradžią ir užkerta kelią sistemai skelbti pirkėjo sprendimą dėl atšaukimo, sutartį ar rezultatų ataskaitą. Peržiūra taip pat sustabdo nustatytus terminus, kurie vėl pradeda galioti kitą dieną po to, kai apeliacinis organas priima sprendimą.

Per tris darbo dienas nuo skundo įtraukimo į registrą apeliacinis organas turi paskelbti arba sprendimą priimti skundą peržiūrai — nurodant posėdžio datą, laiką ir vietą — arba motyvuotą sprendimą palikti jį nenagrinėjamą. Peržiūros laikotarpis yra 10 darbo dienų nuo priėmimo, su motyvuotais pagrindais pratęsiamas iki 20.

Įrodymams taikomi atskiri terminai. Pirkėjai, dalyviai, kontroliuojančios institucijos ir Įgaliotasis organas turi atsakyti į apeliacinio organo užklausą per tris darbo dienas, ir ne vėliau nei dieną prieš posėdį. Viskas, ką norite, kad Komisija svarstytų, turi būti pateikta ne vėliau kaip tris darbo dienas prieš posėdį; vėluojantys dokumentai gali būti neįtraukti.

What the Commission can order

Pagal 18 straipsnio 20 dalį sprendime nurodomi nustatyti pažeidimai ir priemonės jiems pašalinti. Ji gali įpareigoti pirkėją atšaukti savo sprendimus iš dalies arba visiškai; pateikti dokumentus arba paaiškinimus; panaikinti bet kokias diskriminuojančias sąlygas, įskaitant techninėje specifikacijoje esančias sąlygas, sudarančias pirkimo dokumentacijos dalį; suderinti pirkimo dokumentaciją su įstatymais; arba, kai pažeidimo negalima ištaisyti, nutraukti pirkimo procedūrą.

Veiksmų dalis paskelbiama sistemoje per vieną darbo dieną, o visas sprendimas per tris darbo dienas. Jei sprendimas nėra apskųstas teisme, jis turi būti įvykdytas per 30 dienų. Tiek skundikas, tiek pirkėjas gali apskųsti sprendimą apylinkės administraciniam teismui, kurio jurisdikcija apima Kijevą, per 30 dienų nuo paskelbimo.

What to do about it

Užsirašykite keturių dienų ribą tuoj pat, kai nusprendžiate dalyvauti. Beveik kiekvienas dokumentacijos skundas, kuris nepavyksta, nepavyksta dėl terminų, o ne dėl esmės, ir sistema neleis pateikti skundo pavėluotai.

Iš anksto nuspręskite, ar ginčysite dokumentaciją, ar paliksite ginčą sprendimui dėl sutarties — tai skirtingi langai su skirtingais įrodymų reikalavimais, o dokumentacijos langas užsidaro pirmas ir visam laikui.

Apskaičiuokite mokestį lyginant su sutarties verte. Esant 0,3 procento mokesčiui, apribotam 85 000 UAH, skundas dėl didelės sutarties yra nebrangus palyginti su ginčijama verte ir mokestis grąžinamas, jei laimite; mažesnės bylos atveju 2 000 UAH minimumas verčia planuoti.

Ir paruoškite įrodymus prieš pateikdami. Turint tris darbo dienas iki posėdžio ir 10 darbo dienų peržiūrą, realių galimybių formuoti bylą po skundo pateikimo praktiškai nėra.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.