АМКУ (AMCU) — यूक्रेनको खरिद उजुरी निकाय
यूक्रेनको Antimonopoly Committee (АМКУ, AMCU) सार्वजनिक खरिद सम्बन्धी अपिल निकाय हो। उजुरीहरू Prozorro मार्फत इलेक्ट्रोनिक रूपमा दायर गरिन्छन्, शुल्क खरिदको अपेक्षित मूल्यको 0.3 प्रतिशत हुन्छ (न्यूनतम र अधिकतम सीमा लागु हुन्छ), र उजुरीहरू समर्पित उजुरी समीक्षा आयोगले 10 कार्यदिवसभित्र निर्णय गर्छ। दायर गरिसकेपछि नीलामी निलम्बित हुन्छ र सम्झौता अवरुद्ध हुन्छ — यही कारण समयसीमाहरू कडा र क्षमाशील हुँदैनन्।
निर्णय गर्ने निकाय
कानून 922-VIII को धारा 18 ले Antimonopoly Committee of Ukraine लाई अपिल निकाय भनेर निर्दिष्ट गर्छ। यसले सार्वजनिक खरिद सम्बन्धी कानुन उल्लंघनबारे उजुरीहरूको समीक्षा गर्ने आयोग (वा आयोगहरू) गठन गर्छ, जसका निर्णयहरू समितिको नामबाट लिइन्छन् र यस कानून तथा Antimonopoly Committee of Ukraine सम्बन्धी कानूनले तोके अनुसार अधिकार र सञ्चालन निर्धारण हुन्छ।
उजुरी procurement system मार्फत इलेक्ट्रोनिक दस्तावेजको रूपमा पेश गरिन्छ, र योग्यताप्राप्त इलेक्ट्रोनिक हस्ताक्षरले हस्ताक्षर गर्नुपर्छ। यदि तपाईंले निविदा दस्तावेजीकरणलाई चुनौती दिइरहनु भएको छ भने दस्तावेजी प्रमाणहरू त्यससँगै अपलोड गरिनुपर्छ; यदि तपाईं सुनुवाइमा दूरबाट सहभागी हुन चाहनुहुन्छ भने उजुरीका लागि दिइएको उही अवधिमा आवेदन दिनुपर्ने हुन्छ।
यसले कति लाग्छ
धारा 18(7) ले फी क्याबिनेटमा छोडेको छ। मन्त्रिपरिषद् निर्णय नं. 292 (22 अप्रिल 2020) ले यो खरिदको अपेक्षित मूल्यको 0.3 प्रतिशत राखेको छ — वा यदि तपाईं केवल एक भाग (लट) चुनौती गर्दै हुनुहुन्छ भने त्यो लटको मूल्यमा — न्यूनतम 2,000 UAH र अधिकतम 85,000 UAH लागू हुन्छ। इलेक्ट्रोनिक प्रणाली रकम स्वचालित रूपमा गणना गर्छ र अर्को 10 UAH सम्म माथितर्फ गोल गर्छ।
यदि तपाईं सफल हुनुहुन्छ भने फी फिर्ता गरिन्छ। धारा 18(6) अनुसार जहाँ अपिल निकायले उजुरी पूर्ण वा आंशिक रूपमा स्वीकार गर्छ, वा विचार बिना छोड्छ वा खरिदकर्ताले उजुरीमा उल्लिखित उल्लंघन हटाएको हुनाले समीक्षा समाप्त गर्छ भने फी उजुरीकर्तालाई फिर्ता गरिन्छ। अन्यथा यो राज्य बजेटमा जान्छ। निर्णय 292 ले व्यवस्थापकले सम्बन्धित निर्णयको दुई कार्यदिवस भित्र फी फिर्ता गर्नुपर्ने व्यवस्था गर्दछ।
समयसीमाहरू
यी सबैभन्दा कडा पक्ष हुन्, र प्रणालीले ती स्वचालित रूपमा लागू गर्छ — धारा 18(8) ले बताउँछ कि जहाँ अवधि छुट्यो भने इलेक्ट्रोनिक प्रणालीले उजुरी स्वीकार्दैन।
- निविदा दस्तावेज। सूचना प्रकाशित भएपछि, तर कुनै परिमार्जन हुनुुअघि कायम रहेको बोलपत्र म्यादभन्दा चार दिनभन्दा ढिलो नहुने गरी।
- बोलपत्र म्यादभित्र भएका निर्णय, कार्य वा अनदेखी। उल्लंघनको दिन थाहा पाएको वा थाहा पाउनुपर्ने दिनबाट 10 दिनभित्र, तर फेरि निर्णय लिदा कायम रहेको म्यादभन्दा चार दिनभन्दा ढिलो नहुने गरी।
- बोलपत्र मुल्याङ्कनपछि भएका निर्णय, कार्य वा अनदेखी। उल्लंघन थाहा पाएको दिनबाट 10 दिनभित्र, तर सम्झौता निष्पादन हुनुभन्दा पहिले।
- धारा 29 अन्तर्गत पूर्व-योग्यता। बोलपत्र समीक्षा प्रोटोकल प्रकाशित भएको दिनबाट पाँच दिनभित्र।
- दस्तावेजमा भएका परिमार्जनहरू। परिमार्जन प्रकाशित भएको दिनबाट 10 दिनभित्र, तर त्यो परिमार्जन गर्दा तोकिएको म्यादभन्दा चार दिनभन्दा ढिलो नहुने गरी।
दुई पूर्व-अवरोध नियमहरू लागू हुन्छन्। एक पटक दस्तावेज उजुरीको अवधि समाप्त भए पछि, जुन प्रावधानहरू परिमार्जन भएनन् तिनीहरू अब चुनौती दिन मिल्दैनन्; र जहाँ दस्तावेज उजुरी समयमै निर्णय गरिएको छ, त्यहाँ कुनैले समयमै चुनौती नगरेका प्रावधानहरू अब चुनौती अयोग्य बन्नेछन्।
दायर गरेपछि के हुन्छ
उजुरी प्रकाशित भएमा इलेक्ट्रोनिक नीलामीको शुरूवात अटोमेटिक रूपमा निलम्बित हुन्छ र प्रणाली खरिदकर्ताको रद्द गर्ने निर्णय, सम्झौता वा नतिजा प्रतिवेदन प्रकाशित गर्न रोक्छ। समीक्षा गर्ने क्रममा कायदेअनुसारका समयसीमाहरू पनि निलम्बित हुन्छन्, र अपिल निकायले निर्णय गरेपछि ती समयसीमाहरू अर्को दिनबाट पुनः सुरू हुन्छन्।
उजुरी दर्ता भएको रजिस्टरमा प्रविष्ट गरेको तीन कार्यदिवस भित्र अपिल निकायले या त समिक्षाका लागि स्वीकार गरिएको निर्णय प्रकाशित गर्नु पर्छ — जसमा सुनुवाइको मिति, समय र स्थान उल्लेख हुन्छ — वा विचार बिना छोड्ने कारणसहितको निर्णय प्रकाशित गर्नुपर्छ। समीक्षा अवधि स्वीकृतिको मितिदेखि 10 कार्यदिवस हो, कारणसहित 20 कार्यदिवससम्म बढाउन सकिन्छ।
प्रमाणहरूको पनि आफ्नै समयसीमा हुन्छ। खरिदकर्ता, सहभागीहरू, नियन्त्रक निकायहरू र अधिकारप्राप्त निकायले अपिल निकायको अनुरोधमा तीन कार्यदिवस भित्र जवाफ दिनुपर्छ, र सुनुवाइको एक दिनअघि भन्दिनु हुँदैन। आयोगले विचार गर्न जो केही चाहन्छ त्यसलाई सुनुवाइभन्दा कम्तीमा तीन कार्यदिवसअघि पेश गर्नुपर्छ; ढिला पेश गरिएको सामग्री बेवास्ता गर्न सकिन्छ।
आयोगले के आदेश गर्न सक्छ
धारा 18(20) अन्तर्गत निर्णयले पाइएको उल्लंघनहरू र तिनको सुधारका लागि लागु गर्ने उपायहरू उल्लेख गर्छ। यसले खरिदकर्तालाई पूर्ण वा आंशिक रूपमा उसका निर्णयहरू रद्द गर्न बाध्य पार्न सक्छ; कागजात वा स्पष्टीकरणहरू प्रदान गर्न; विभेदपूर्ण सर्तहरू हटाउन, जसमा निविदा दस्तावेजको भाग रहेको प्राविधिक विशिष्टताहरू पनि समावेश छन्; निविदा दस्तावेजलाई कानूनसँग सँगसँगै मिलाउन; वा जहाँ उल्लंघन सच्याउन सकिंदैन त्यहाँ खरिद प्रक्रिया रद्द गर्न आदेश दिन सक्छ।
कार्यकारी भाग प्रणालीमा एक कार्यदिवस भित्र प्रकाशित हुन्छ, र पूर्ण निर्णय तीन कार्यदिवस भित्र। यदि यो अदालतमा चुनौती नगरिएमा, यसलाई 30 दिनभित्र पालन गर्नुपर्छ। उजुरीकर्ता वा खरिदकर्ताले प्रकाशनको 30 दिनभित्र Kyiv क्षेत्राधिकारअन्तर्गत पर्ने जिल्ला प्रशासनिक अदालतमा अपिल गर्न सक्छ।
यसबारे के गर्ने
बोलपत्रमा भाग लिन निर्णय गरेकै क्षण चार-दिने सीमा डायरीमा लेख्नुहोस्। असफल हुन जाने प्रायः सबै दस्तावेज उजुरीहरू समयसीमामा नपरेको कारण असफल हुन्छन्, गुणस्तरको कारण होइन, र प्रणालीले ढिला दायर गर्न अनुमति दिनेछैन।
छिटो निर्णय गर्नुहोस् कि तपाईं दस्तावेजलाई चुनौती दिंदै हुनुहुन्छ वा पुरस्कारमा (award) चुनौती आरक्षित गर्दै हुनुहुन्छ — यी फरक विन्डोज हुन् र फरक प्रमाण आवश्यकताहरू छन्, र दस्तावेज विन्डो पहिला र स्थायी रूपमा बन्द हुन्छ।
फीसलाई सम्झौतासँग तुलना गरेर मूल्याङ्कन गर्नुहोस्। 0.3 प्रतिशतमा अधिकतम 85,000 UAH क्याप हुँदा ठूलो सम्झौतामा उजुरी सम्बन्धित मूल्यको तुलनामा सस्तो हुनसक्छ र जीत भए फी फिर्ता हुन्छ; सानो सम्झौतामा 2,000 UAH न्यूनतमले विचारपूर्वक निर्णय आवश्यक बनाउँछ।
र दायर गर्नु अघि प्रमाण तयार राख्नुहोस्। सुनुवाइभन्दा तीन कार्यदिवस अघिको कट-ऑफ र 10 कार्यदिवसको समीक्षा अवधिसँग, उजुरी दायर भएपछि केस तयार गर्ने वास्तविक सम्भावना हुँदैन।