ԱՄԿՈւ (АМКУ) — Ուկրաինայի գնումների բողոքների մարմին
Ուկրաինայի հակամոնոպոլիական կոմիտեն (АМКУ) հանդիսանում է գնումների բողոքարկման մարմինը։ Բողոքները ներկայացվում են էլեկտրոնային կերպով Prozorro համակարգով, վճարը կազմում է 0.3% սպասվելիք արժեքից՝՝ նվազագույնը 2,000 UAH և առավելագույնը 85,000 UAH, և դրանք քննարկվում են բողոքների վերանայման հատուկ հանձնաժողովով 10 աշխատանքային օրվա ընթացքում։ Դիմումը դադարեցնում է աճուրդի սկսումը և արգելափակում պայմանագիրը՝ հենց սա է պատճառը, որ ժամկետները խիստ են։
ՈՎ ԱՅՆ, ՈՎ ԸՆՏՐՈՒՄ Է
922-VIII օրենսգրի 18-րդ հոդվածը սահմանում է, որ Ուկրաինայի հակամոնոպոլիական կոմիտեն (АМКУ) հանդիսանում է բողոքարկման մարմին։ Այն ձևավորում է կնքված Բողոքների վերանայման հանձնաժողով(ներ)ը՝ հարուստ հասարակական գնումների օրենսդրության խախտումների վերաբերյալ, որոշումները ընդունվում են կոմիտեի անունից՝ այս օրենքով և Ուկրաինայի հակամոնոպոլիական կոմիտեի մասին օրենքով սահմանված լիազորություններով և կարգով։
Բողոքը ներկայացվում է որպես էլեկտրոնային փաստաթուղթ գնումների համակարգի միջոցով և ստորագրվում է համարժեք (քվալիվֆիկացված) էլեկտրոնային ստորագրությամբ։ Եթե դուք վիճարկում եք մրցույթի փաստաթղթավորումը, պետք է դրա հետ ներբեռնեք փաստաթղթային ապացույցները; եթե ցանկանում եք հեռավար մասնակցել լսմանը, պետք է դիմումը ներկայացնեք նույն ժամանակում, որքան բողոքի ներկայացման ժամկետն է։
Ի՞ՆՉ ԿԱ ՄԱՑԱՅԻՆՈՒՄ
18(7) հոդվածը թողնում է վճարը կառավարությանը սահմանելու համար։ 2020-ի ապրիլի 22-ի Կառավարության թիվ 292 որոշումը սահմանում է այն՝ որպես 0.3 տոկոսը՝ համապատասխան գնումի (կամ այդ լոտի, եթե վիճարկվում է միայն մաս) սպասվելիք արժեքից, նվազագույնը 2,000 UAH և առավելագույնը 85,000 UAH։ Էլեկտրոնային համակարգը ավտոմատ կերպով հաշվարկում է գումարը և կլորացնում այն հաջորդ 10 UAH‑ով։
Վճարը վերադարձվում է հաջողության դեպքում։ 18(6) հոդվածը նախատեսում է, որ երբ բողոքարկման մարմինը բավարարում է կամ մասամբ բավարարում է բողոքը, կամ թողնում է այն անվերոնշան կամ դադարեցնում է վարույթը այն պատճառով, որ գնորդը վերացրել է բողոքի առարկա հանդիսացող խախտումները, վճարը վերադարձվում է բողոք ներկայացնողին։ Վերոհիշյալ հետ չլինելու դեպքում գումարը տեղափոխվում է պետական բյուջե։ Ընդ որում՝ 292-ն require-ում է ադմինիստրատորին վերադարձնել վճարը համապատասխան որոշման ընդունումից հետո երկու աշխատանքային օրվա ընթացքում։
ԺԱՄԿԵՏՆԵՐԸ
Սրանք ամենավտանգավոր մասն են, և համակարգը դրանք ավտոմատ կերպով կիրառում է՝ 18(8) հոդվածի համաձայն, եթե ժամկետները կերպ-կերպ խախտվեն, էլեկտրոնային համակարգը ընդհանրապես չի ընդունում բողոքը։
- Տենդերի փաստաթղթավորում. Հայտագրության հրապարակումից սկսած, բայց ոչ ավելի ուշ քան առաջարկների ժամկետի ավարտից 4 օր առաջ, ինչպես այն եղել է փաստաթղթերի ցանկացած ուղղման նախորդ վիճակում։
- Խնդրահարույց որոշումներ, գործողություններ կամ անգործություն մինչև առաջարկների ժամկետի ավարտը. within 10 օրվա այն օրվանից, երբ դուք տեղեկացել եք կամ պետք է տեղեկացած լինեիք խախտման մասին, սակայն կրկին՝ ոչ ավելի ուշ քան այն 4 օրվա սահմանը, ինչպես եղել է մինչ որոշման ընդունումը։
- Բնորոշությունները կամ անգործությունները՝ առաջարկների գնահատումից հետո. within 10 օրվա այն օրվանից, երբ տեղեկացաք խախտման մասին, սակայն առաջինը մինչև պայմանագրի կնքումը։
- Առաջադիմության նախընտրական գնահատում (29 հոդվածի համաձայն). within 5 օրվա հայտի վերանայման պրոտոկոլի հրապարակումից։
- Փաստաթղթերի փոփոխություններ. within 10 օրվա փոփոխման հրապարակումից, սակայն ոչ ավելի ուշ քան այն 4‑օրյա սահմանը, որը սահմանվել է տվյալ փոփոխության պահին։
Մեկ կամ երկու բացառություններ հետևում են։ Երբ փաստաթղթերի վերաբերյալ բողոքի ժամկետը լրանում է, չփոփոխված դրույթները այլևս ոչնչով չեն վիճարկվի; եւ երբ փաստաթղթերի մասին բողոքը գտնվել է իր էությամբ որոշված, այն դրույթները, որոնք ոչ ոք ժամանակին չի վիճարկել, դառնում են անհատني վիճարկման ենթակա։
Ի՞ՐՑ ԵԿԱՆԻ ՊԱՀԱՆՁՆԵԼՈՒՑ ՀԻՄՔԸ
Բողոքի հրապարակումը ավտոմատ կերպով կդադարեցնի էլեկտրոնային աճուրդի մեկնարկը և կդանդաղեցնի համակարգի միջոցով գնորդի չեղարկման որոշման, պայմանագրի կամ արդյունքների հաշվետվության հրապարակումը։ Վերանայումը դադարեցնում է նաեւ սահմանված ժամանակահատվածները, որոնք վերսկսվում են հաջորդ օրվանից այն բանից հետո, երբ բողոքարկման մարմինը որոշում է։
Ազգրայց գրանցման մեջ բողոքի ձայնագրման պահից եռու աշխատանքային օրվա ընթացքում բողոքարկման մարմինը պարտավոր է հրապարակել՝ կամ բողոքը վերանայման ընդունելու որոշումը՝ նկատի առնելով լսման дату, ժամը և վայրը, կամ հիմնավոր որոշում բողոքը չքննելու վերաբերյալ։ Վերանայման ժամկետը ընդդիմային ընդունումից սկսած 10 աշխատանքային օր է՝ կարող է հիմնավորումներով երկարացվել մինչև 20 աշխատօրյա։
Փաստարկն ունի իր ժամաչափը։ Գնորդները, մասնակիցները, վերահսկող մարմինները եւ Արտոնված մարմինը պարտավոր են պատասխանել բողոքարկման մարմնի հարցմանը երեք աշխատանքային օրվա ընթացքում, եւ ոչ ուշ քան՝ լսման նախորդ օրը։ Ամեն ինչ, ինչ ուզում եք, որ հանձնաժողովը դիտարկի, պետք է ներկայացվի առնվազն երեք աշխատանքային օր առաջ լսումից; ուշ ներկայացված նյութերը կարող են անտեսվել։
Ի՞ՐԱՑՔՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ՝ ՈՒՐԻՑ ՀԱՆԴԻՊՈՒՄ Է ՀԱՆԴԻՊԵԼ
18(20) հոդվածի համաձայն՝ որոշումը արտահայտում է հայտնաբերված խախտումները եւ դրանց վերացման միջոցառումները։ Այն կարող է պարտավորեցնել գնորդին ամբողջությամբ կամ մասամբ չեղարկել իր որոշումները; տրամադրել փաստաթղթեր կամ պարզաբանումներ; հեռացնել բոլոր խտրական պայմանները, այդ թվում՝ այն տեխնիկական բնութագրությունները, որոնք կազմում են տենդերի փաստաթղթավորման մասը; բերել տենդերի փաստաթղթավորումը օրենքին համապատասխան; կամ երբ խախտումը չի կարող ուղղվել, չեղարկել գնումների ընթացակարգը։
Ակտիվ հատվածը հրապարակվում է համակարգում մեկ աշխատանքային օրվա ընթացքում, իսկ ամբողջական որոշումը՝ երեք աշխատանքային օրվա ընթացքում։ Եթե այն չի վիճարկվում դատարանում, այն պետք է կատարվի 30 օրվա ընթացքում։ Բողոքողը կամ գնորդը կարող են բողոքարկել` շրջանային վարչական դատարանում, որի իրավասությունը ընդգրկում է Կիևը, հրապարակումից սկսած 30 օրվա ընթացքում։
ԻՄ ԱՋԱՆՔԸ ԵԹԵ ԺԱՄԱՆԱԿ ՈՒՆԵՄ
Դիտարկեք فوراً օրացույցում չորսօրյա սահմանը այն պահին, երբ որոշեք հայտ ներկայացնել։ Համարյա κάθε փաստաթղթերի վերաբերյալ բողոք, որը ձախողվում է, ձախողվում է ժամկետների խախտման պատճառով, այլ ոչ թե էության վրա, և համակարգը թույլ չի տա ձեզ ուշ ներկայացնել բողոքը։
Ստացեք վաղ որոշում՝ արդյոք դուք վիճարկում եք փաստաթղթավորումը, թե նախատեսում եք վիճարկել մրցանակը (award) — դրանք տարբեր պատուհաններ են՝ տարբեր ապացույցների պահանջներով, և փաստաթղթերի պատուհանը փակվում է առաջինն ու մշտապես։
Հաշվեք վճարը համեմատ պայմանագրի արժեքի հետ։ 0.3 տոկոսը՝ մինչև 85,000 UAH ծայրով, մեծ պայմանագրի դեպքում բողոքը էժան է համեմատ ռիսկի ու արժեքի հետ և վերադարձվում է հաջողության դեպքում; փոքր պայմանագրերի համար 2,000 UAH նվազագույնը ստիպում է մտածված որոշում ընդունել։
Պատրաստեք ապացույցները մինչ ներկայացնելը։ Երեք աշխատանքային օրվա վերջնաժամկետը լսման առաջ և 10 աշխատանքային օրվա վերանայումը՝ չեն թողնում իրական հնարավորություն կազմել ամբողջ գործը այն պահից հետո, երբ բողոքն արդեն գրանցվել է։