АМКУ — орган за жалби во набавките на Украина

Who decides

Член 18 од Закон бр. 922‑VIII го одредува Антимонополскиот комитет на Украина како орган за жалби. Тој формира Комисија (или Комисии) за разгледување на жалби за прекршувања на законодавството за јавни набавки, чијшто одлуки се носат во име на Комитетот, со овластувања и организација утврдени со овој Закон и Законот за Антимонополскиот комитет на Украина.

Жалбата се поднесува како електронски документ преку системот за набавки, потпишан со квалификуван електронски потпис. Ако се оспорува тендерската документација, потребно е да се приложат документарни докази; ако сакате да присуствувате на рочиштето на далечина, мора да поднесете барање во истиот рок предвиден за жалбата.

What it costs

Член 18(7) ја препушта одредбата за надомест на Кабинетот. Решение на Кабинетот на министри бр. 292 од 22 април 2020 година го утврдува на 0,3 проценти од очекуваната вредност на набавката предмет на жалбата — или од лотот, ако оспорувате само дел — со минимален износ од 2 000 UAH и максимален износ од 85 000 UAH. Електронскиот систем ја пресметува сумата автоматски и ја заокружува нагоре до следните 10 UAH.

Надоместот се враќа ако успеете. Член 18(6) предвидува дека кога органот за жалби ја удовлетворува или делумно ја удовлетворува жалбата, или ја остава без разгледување или ја прекинува постапката заради тоа што нарачателот ги отстранил пријавените прекршувања, надоместот се рефундира на подносителот. Во спротивно, износот оди во државниот буџет. Решение 292 бара администраторот да го врати надоместот во рок од два работни дена од соодветната одлука.

The deadlines

Ова е најтешкиот дел, и системот ги спроведува автоматски — Член 18(8) наведува дека ако роковите се пропуштат, електронскиот систем воопшто не ја прифаќа жалбата.

• Тендерска документација. Од објавувањето на известувањето, но не подоцна од четири дена пред рокот за поднесување понуди како што важел пред секоја измена на документацијата.
• Одлуки, акти или пропусти пред рокот за поднесување понуди. Во рок од 10 дена од денот кога сте дознале или требало да дознаете за прекршувањето, но повторно не подоцна од четири дена пред рокот како што важел кога одлуката била донесена.
• Одлуки, акти или пропусти по евалуацијата на понудите. Во рок од 10 дена од дознавањето за прекршувањето, но пред склучување на договорот.
• Преквалификација според Член 29. Во рок од пет дена од објавувањето на протоколот за разгледување на понудите.
• Измени на документацијата. Во рок од 10 дена од објавувањето на измената, но не подоцна од четири дена пред рокот утврден кога измената била објавена.

Следат две правила за прекинување на правото на оспорување. Откако ќе истече рокот за жалби во врска со документацијата, одредби што не биле изменети повеќе не можат да се оспоруваат; и кога жалба за документацијата била решена по суштина, било кои одредби што никој не ги оспорил навремено стануваат неоспорливи.

What happens once you file

Објавувањето на жалбата автоматски ја суспендира започнувањето на електронската аукција и го запира објавувањето во системот на одлуката за откажување од страна на нарачателот, договорот или извештајот за резултати. Разгледувањето исто така ги суспендира статутарните рокови, кои се продолжуваат на денот по одлуката на органот за жалби.

Во рок од три работни дена од внесувањето на жалбата во регистарот, органот за жалби мора да објави или одлука за прифаќање на жалбата за разгледување — со датум, време и место на рочиштето — или образложена одлука за оставање без разгледување. Периодот за разгледување е 10 работни дена од приемот, продолжлив со образложени причини до 20.

Доказите имаат свои рокови. Нарачателите, учесниците, контролните органи и Овластениот орган мора да одговорат на барање од органот за жалби во рок од три работни дена, и не подоцна од денот пред рочиштето. Сè што сакате Комисијата да го земе предвид мора да се поднесе најмалку три работни дена пред рочиштето; задоцнета материја може да биде занемарена.

What the Commission can order

Според Член 18(20) во одлуката се наведуваат утврдените прекршувања и мерките за нивно отстранување. Таа може да го обврзе нарачателот да ги пониши своите одлуки целосно или делумно; да достави документи или појаснувања; да отстрани какви било дискриминаторски услови, вклучувајќи ги и оние во техничката спецификација која е дел од тендерската документација; да ја доведе тендерската документација во согласност со законот; или, кога прекршувањето не може да се коригира, да ја поништи постапката за набавка.

Оперативниот дел се објавува во системот во рок од еден работен ден, а целата одлука во рок од три работни дена. Ако не е оспорена пред суд, мора да се исполни во рок од 30 дена. Или подносителот на жалбата или нарачателот може да поднесе жалба до окружниот административен суд чија надлежност опфаќа Киев, во рок од 30 дена од објавувањето.

What to do about it

Запишете го четиридневниот рок веднаш штом решите да поднесете понуда. Практично секоја жалба за документација што не успева, не успева поради временски рок, а не поради суштина, и системот нема да ви овозможи да поднесете доцна.

Решете рано дали оспорувате документацијата или резервирате оспорување на решението за доделување — тоа се различни прозорци со различни барања за докази, и прозорецот за документација се затвора прв и трајно.

Проценете го надоместот во однос на договорот. При 0,3 проценти капирано на 85 000 UAH, жалбата за голем договор е евтина во однос на вредноста на заложеното и се рефундира ако успеете; за мал договор прагот од 2 000 UAH ја прави одлуката да се разгледа внимателно.

И подгответе ги доказите пред да поднесете. Со рок за поднесување докази најмалку три работни дена пред рочиштето и разгледување од 10 работни дена, нема реална шанса да се изгради случајот откако жалбата е поднесена.

Related terms

• Закон 922-VIII — јавни набавки на Украина
• Тендерска документација (Ukraine)
• Отворени тендери со особености (Украина)
• Prozorro (украински систем за јавни набавки)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.