Закон 922-VIII — јавни набавки на Украина

Опсег и прагови

Член 2 ги дели купувачите на четири категории: државни, регионални и локални органи и органи за спроведување на законот; Пензискиот фонд и фондот за социјално осигурување за невработеност со нивните територијални органи; други правни лица во јавен интерес што се корисници или управувачи на буџет или во кои државата или заедницата има мнозинство гласови или повеќе од 50 проценти од капиталот; и, во четвртата категорија, субјекти кои оперираат во секторите на јавен интерес дефинирани во Член 2(2) каде државата или друг купувач држи повеќе од половина од капиталот или гласовите, или каде имаат посебни или исклучителни права.

Член 3 прикачува парични прагови на тие категории. Законот се применува на првите три категории кога вредноста на добра или услуги достигнува 200.000 UAH, или работи 1,5 милиони UAH; и на четвртата категорија при 1 милион UAH за добра и услуги и 5 милиони UAH за работи. Под тие износи, но на или над 50.000 UAH, Член 1(28) и Член 14 обезбедуваат поедноставена набавка (simplified procurement). Под 50.000 UAH, Член 3(3) бара само купувачот да ги почитува принципите на Законот и да објави извештај за секој договор заклучен надвор од електронскиот систем.

Еден праг е особено значаен за странските добавувачи. Член 10(3) ја бара публикацијата за конкурентна постапка дополнително да се објави на англиски јазик кога очекуваната вредност ја надминува еквивалентноста на 133.000 EUR за добра и услуги, или 5.150.000 EUR за работи, пресметано по курсот на Националната банка на денот на објавување. Над тие износи може да се очекува известување на англиски; под нив, не би требало да се очекува.

Што точно управува Законот

Член 5 ги утврдува принципите — фер конкуренција, економичност и ефикасност, отвореност и транспарентност, недискриминација, објективно оценување, спречување на корупција и судири на интереси — и токму тие одредби Особливості јасно ги зачувуваат. Член 10 утврдува што мора да се објави и кога, и ја прави достапноста бесплатна. Член 16 утврдува квалификациски критериуми; Член 17 утврдува основи за исклучување. Член 22 го регулира тендерското документација, а Член 23 техничките спецификации, вклучувајќи ја и обврската секоја референца на трговска марка, патент или потекло да биде придружена со "или еквивалентно". Членови 25 и 27 го регулираат обезбедување на понудите и извршувањата, Член 30 електронската обратна аукција, Член 33 одлуката за намера за склучување договор, а Член 41 самиот договор.

Член 18 создава систем за жалби: Антимонополскиот комитет на Украина како жалбено тело, дејствувајќи преку Комисија за разгледување на жалби, со жалби поднесени како електронски документи преку системот за јавни набавки со квалификуван електронски потпис, и со такса утврдена од Кабинетот на министри.

Секција X, завршните и прелазни одредби, е каде што живеат неколку од комерцијално важните правила — најзначајно точка 6‑1, барањето за локализација внесено со Закон бр. 1977‑IX од 16 декември 2021 година.

Како Законот и Особливості се вклопуваат

Ова е односот што луѓето го сфаќаат погрешно. Особливості (Резолуција 1178) не го суспендираат Законот. Тие се уредба на Кабинетот на министри која ја утврдува постапката и условите за набавки за времетраењето на воената состојба и 90 дена потоа, позајмувајќи ги дефинициите од Законот и повторувајќи ги неговите процедурни одредби каде што положбата за време на војна се разликува.

Практичната поделба: Законот ви кажува кого е купувач, кои се вредносните прагови и обврските за објавување, што мора да содржи документацијата и како се поднесуваат жалби. Особливості ви кажуваат која постапка се применува при која вредност, колку долго имате да поднесете понуда, кои основи ќе доведат до отфрлање на вашата понуда и што купувачот може да стори без конкурентна постапка. Каде што се во конфликт по прашање на постапката, Особливості управуваат; каде што молчат, Законот важи.

Особливості исто така изрично се повикуваат на некои делови од Законот. Точка 3 наведува дека купувачите ја применуваат точка 6‑1 од Секција X — локализацијата — освен подпункт 4, и ја заменува со своја прописа за работи и услуги кои вклучуваат стекнување на наведено добро. Точка 28 вели дека тендерската документација се формира според Член 22 со земање предвид на Особливості, но ја заменува основата за исклучување од Член 17 со оние во точка 47. Точка 49 ја применува Член 33 со свои додатоци.

Што треба да запамети добавувачот

Користете го Законот како мапа и Особливості како сегашен пат. Ако прашувате „дали имам работa со покриен купувач“, „дали ќе има известување на англиски“, „што може да бара документацијата од мене“, „како да се жалам“ или „дали локализацијата го опфаќа мојот производ“, одговорот е во Законот. Ако прашувате „колку дена имам“, „што ќе ме дисквалификува“ или „може ли купувачот да го прескокне тендерот“, одговорот е во Особливості.

Прочитајте ја консолидираната верзија и проверете го датумот на редакција. Законот бил изменуван многупати — верзијата консултирана за оваа страница содржеше измени до Закон бр. 4888‑IX од 27 мај 2026 година — и нумерацијата на членовите што ги цитираат коментаторите не е секогаш актуелна.

Related terms

• Особливості (CMU 1178) — воени набавки
• Поедноставена набавка (simplified procurement)
• Локализација (local content requirement, Украина)
• АМКУ — орган за жалби во набавките на Украина

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.