Закон 922‑VIII — публічні закупівлі України

Сфера застосування та пороги

Стаття 2 поділяє замовників на чотири категорії: органи державної, обласної та місцевої влади та правоохоронні органи; Пенсійний фонд та фонд соціального страхування у разі безробіття з їхніми територіальними органами; інші юридичні особи публічної потреби, які є розпорядниками або одержувачами бюджетних коштів, або в яких держава чи громада мають більшість голосів або понад 50 відсотків капіталу; і, у четвертій категорії, суб'єкти, що оперують у сферах комунальних послуг, визначених у статті 2(2), де держава або інший замовник володіє більшою часткою капіталу або голосів, або має спеціальні чи виняткові права.

Стаття 3 прив'язує до цих категорій порогові суми. Закон застосовується до перших трьох категорій, де вартість товарів або послуг досягає 200 000 грн, або робіт — 1,5 млн грн; а до четвертої категорії — за порогом 1 000 000 грн для товарів і послуг та 5 000 000 грн для робіт. Нижче цих сум, але на рівні 50 000 грн або вище, статті 1(28) і 14 передбачають спрощена закупівля. Нижче 50 000 грн стаття 3(3) вимагає лише від замовника дотримуватися принципів Закону та опублікувати звіт про будь-який договір, укладений поза електронною системою.

Один поріг має особливе значення для іноземних постачальників. Стаття 10(3) вимагає додаткової публікації оголошення англійською мовою для конкурентної процедури, якщо очікувана вартість перевищує еквівалент 133 000 EUR для товарів і послуг або 5 150 000 EUR для робіт, конвертований за курсом Національного банку на дату публікації. Вище цих сум слід очікувати англомовного оголошення; нижче — не слід.

Що фактично регулює Закон

Стаття 5 встановлює принципи — добросовісна конкуренція, економність і ефективність, відкритість і прозорість, недискримінація, об'єктивна оцінка, запобігання корупції та конфліктам інтересів — і саме ці положення Особливості прямо зберігають. Стаття 10 визначає, що має бути опубліковано і коли, забезпечуючи безкоштовний доступ до цієї інформації. Стаття 16 встановлює кваліфікаційні критерії; стаття 17 — підстави для відсторонення. Стаття 22 регулює тендерну документацію, а стаття 23 — технічні характеристики, включаючи вимогу, що будь-яке посилання на товарний знак, патент або походження має супроводжуватися «або еквівалент». Статті 25 і 27 регулюють забезпечення пропозиції та забезпечення виконання, стаття 30 — електронний зворотний аукціон, стаття 33 — рішення про намір укласти договір, а стаття 41 — сам договір.

Стаття 18 створює систему оскарження: Антимонопольний комітет України як орган апеляції, що діє через Комісію з розгляду скарг, зі скаргами, які подаються як електронні документи через систему закупівель під кваліфікованим електронним підписом, та збором, встановленим Кабінетом.

Розділ X, заключні та перехідні положення, містить кілька комерційно важливих правил — найпомітніше підпункт 6‑1, вимогу локалізації, введену Законом № 1977‑IX від 16 грудня 2021 року.

Як Закон та Особливості поєднуються

Це відношення найчастіше неправильно розуміють. Особливості (постанова №1178) не призупиняють Закон. Це регламент Кабінету Міністрів, який встановлює порядок і умови закупівель на період дії воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення, запозичуючи визначення Закону і відтворюючи його процедурні положення там, де ситуація під час війни відрізняється.

Розподіл на практиці: Закон каже вам, хто є замовником, які пороги вартості та обов'язки з публікації, що має містити документація та як оскаржувати. Особливості кажуть вам, яка процедура застосовується при якій сумі, скільки часу у вас є для подачі пропозиції, які підстави призведуть до відхилення пропозиції та що замовник може зробити без конкурентної процедури. Там, де вони конфліктують у процедурних питаннях, керують Особливості; там, де вони мовчать — застосовується Закон.

Особливості також прямо «повертаються» до Закону в окремих моментах. Пункт 3 встановлює, що замовники застосовують пункт 6‑1 Розділу X — локалізацію — за винятком підпункту 4, і замінює власним правилом положення щодо робіт і послуг, які передбачають набуття замовником перелікової позиції. Пункт 28 вказує, що тендерна документація формується згідно зі статтею 22 з урахуванням Особливостей, але замінює підстави для відсторонення зі статті 17 підставами, наведеними в пункті 47. Пункт 49 застосовує статтю 33 з власними додатками.

Що має врахувати постачальник

Користуйтеся Законом як картою, а Особливостями — як поточними правилами дороги. Якщо ви запитуєте «чи маю справу з підпадаючим під дію замовником», «чи буде оголошення англійською», «що документація може вимагати від мене», «як мені скаржитися» або «чи зачепить локалізація мій продукт», відповідь міститься в Законі. Якщо ви запитуєте «скільки днів у мене є», «що призведе до мого відхилення» або «чи може замовник уникнути конкурсу», відповідь міститься в Особливостях.

Читайте консолідований текст і перевіряйте дату редагування. Закон багаторазово змінювався — версія, використана при підготовці цієї сторінки, містила поправки до Закону № 4888‑IX від 27 травня 2026 року — і нумерація статей, на яку посилаються коментатори, не завжди є актуальною.

Related terms

• Особливості (CMU Resolution 1178) — воєнні закупівлі
• Спрощена закупівля (Україна)
• Локалізація (local content requirement, Україна)
• АМКУ — орган оскарження закупівель

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.