Спрощена закупівля (Україна)

Пороговий діапазон

Стаття 1(28) Закону 922‑VIII визначає спрощену закупівлю як придбання товарів, робіт або послуг вартістю не менше 50,000 UAH і менше значення, встановленого у статті 3. Це утворює діапазон: для звичайних замовників від 50,000 UAH до 200,000 UAH для товарів і послуг та до 1,5 млн UAH для робіт; для замовників комунального (utility) сектору за статтею 2(1)(4) — від 50,000 UAH до 1 млн UAH та 5 млн UAH відповідно.

Нижче 50,000 UAH стаття 3(3) вимагає лише дотримання принципів Закону. Замовник може використовувати електронну систему, включно з електронними каталогами, але якщо він укладає договір поза системою, він має опублікувати звіт про договір з датою і номером, замовником, постачальником та його ідентифікаційним кодом, предметом, кількістю, місцем і строком постачання та ціною і строком виконання.

Стаття 3(7) також дозволяє замовнику пропустити спрощену процедуру всередині діапазону у визначених випадках — наприклад, якщо спрощену закупівлю скасовано двічі через відсутність учасників, за умови, що предмет, його технічні та якісні характеристики та вимоги до учасників не змінилися від оголошення, що було скасоване.

Як працює стаття 14

Спрощена закупівля проводиться через електронний аукціон відповідно до статті 30. Етапи фіксовані: оприлюднення оголошення; період для з'ясування інформації в ньому; подання пропозицій; аукціон; перевірка пропозиції на відповідність оголошенню та вимогам до предмета; визначення переможця й укладання договору; та публікація звіту згідно зі статтею 19.

Терміни короткі. Період для з'ясувань має бути не меншим за три робочі дні з моменту оприлюднення. Період подання пропозицій має бути не меншим за два робочі дні від кінця цього періоду для з'ясувань. Якщо замовник вносить зміни до оголошення, він повинен продовжити період подання щонайменше на два робочі дні. На запитання, поставлені в період з'ясувань, має бути надано відповідь протягом одного робочого дня з дати оприлюднення, а самі запитання у системі відображаються без ідентифікації автора.

Оголошення має містити 13 пунктів, зокрема технічні, якісні та інші характеристики предмета, кількість і місце постачання, умови оплати, очікувана вартість, критерії оцінки та їх ваги, будь‑яке забезпечення пропозиції або виконання, і мінімальний крок аукціону — від 0,5 до 3 відсотків від очікуваної вартості або грошова сума.

Для проведення аукціону потрібно не менше двох пропозицій. Якщо подана лише одна, система переходить безпосередньо до її перевірки на відповідність оголошенню. Розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції не має перевищувати п'ять робочих днів з моменту закінчення аукціону. Кожен учасник може подати лише одну пропозицію за лот, може змінити або відкликати її до кінцевого терміну без втрати забезпечення заявки, а запізнілі пропозиції системою не приймаються.

Чому її зараз рідко застосовують

Під час воєнного стану Особливості, затверджені Резолюцією 1178, встановлюють власне правило для закупівель нижче порога. Пункт 11 передбачає, що для закупівель нижче тригерних значень пункту 10 замовники можуть використовувати електронну систему, включно з електронним каталогом, на умовах, встановлених адміністратором системи; коли вони купують поза системою, вони мають дотримуватись принципів Закону, внести закупівлю до річного плану та опублікувати звіт про договір, укладений поза електронною системою, зокрема щодо кінцевих бенефіціарних власників постачальника. Обов'язку проводити аукціон за статтею 14 немає.

Особливості також прямо не поширюють дію спрощеної закупівлі на тривалий перелік спеціальних випадків — гуманітарні, оборонні, закупівлі за рахунок резервних фондів і для критичної інфраструктури здійснюються "без застосування процедур закупівель або спрощених закупівель, визначених Законом та цими Особливостями". Навпаки, вузький перелік закупівель спрямовується у спрощену закупівлю: пункт 9 маршрутизує закупівлю для експериментального проєкту незалежного резервного живлення Києва через спрощену закупівлю за Законом незалежно від вартості.

З 1 вересня 2026 року Резолюція №957 від 15 липня 2026 року підвищує межу, зазначену в пунктах 10 і 11, до 200,000 UAH для товарів і послуг та 1,5 млн UAH для робіт — ті самі показники, що й у статті 3. Це вирівнює зони нижче порога за воєнного стану з діапазоном спрощеної закупівлі, хоча саме по собі це не відновлює процедуру за статтею 14 як обов'язковий маршрут.

Що робити з цим

Не будуйте стратегію pipeline навколо спрощеної закупівлі, поки діють Особливості. У діапазоні від 50,000 UAH до порога сьогодні замовник може провести конкурентну процедуру в системі, купити через електронний каталог або укласти договір безпосередньо і опублікувати звіт — і третій варіант є поширеним.

Натомість отримайте кваліфікацію в електронному каталозі, якщо ваші товари придатні для каталогу. Це єдиний канал для закупівель нижче порога, де ви автоматично повідомляєтеся, коли замовник просить пропозиції, замість того щоб самостійно шукати можливість.

І слідкуйте за звітами. Договори, укладені поза електронною системою, усе одно публікуються з назвою постачальника, предметом, кількістю, місцем і ціною. Для постачальника, що оцінює ринок, цей потік звітів дає найнадійнішу картину того, хто насправді купує нижче порога і за якою ціною.

Related terms

• Закон 922‑VIII — публічні закупівлі України
• Особливості (CMU Resolution 1178) — воєнні закупівлі
• Prozorro.Market — електронний каталог
• Відкриті торги з Особливостями (Україна)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.