Պարզեցված գնում (simplified procurement, Ukraine)
Պարզեցված գնումը օրենքի արագ, թեթև, մրցակցային ընթացքն է՝ այն պայմանագրերի համար, որոնք չափով փոքր են լիարժեք մրցույթի համար, սակայն չափով մեծ՝ առանց մրցակցության շնորհելու համար։ Այն սահմանված է Հոդված 1(28)-ում և իրականացվում է Հոդված 14-ի համաձայն։ 2026 թվականին կարեւոր է հասկանալ, որ ռազմական դրության ընթացքում դա ոչ թե սովորական ցածր շեմի ընթացք է — Особливості-ն այն փոխարինել է ավելի ազատ կարգավորմամբ։
The threshold band
Հոդված 1(28)-ը (Law 922-VIII) սահմանում է պարզեցված գնմանը՝ որպես ապրանքների, աշխատանքների կամ ծառայությունների ձեռքբերում, որի արժեքը հավասարվել կամ գերազանցել է 50,000 UAH և ցածր է Հոդված 3-ում սահմանված արժեքից։ Դա ձեւավորում է սանդղակ. սովորական գնորդների համար՝ 50,000 UAH-ից մինչև 200,000 UAH ապրանքների եւ ծառայությունների համար եւ մինչև 1.5 միլիոն UAH աշխատերի համար; կոմունալ ոլորտի գնորդների (Հոդված 2(1)(4)-ի ներքո) համար՝ 50,000 UAH-ից մինչև համապատասխանաբար 1 միլիոն UAH եւ 5 միլիոն UAH։
50,000 UAH-ից տակ՝ Հոդված 3(3)-ը պահանջում է միայն, որ գնորդը հարգի Օրենքի սկզբունքները։ Գնորդը կարող է օգտվել էլեկտրոնային համակարգից, այդ թվում՝ էլեկտրոնային կատալոգներից, սակայն եթե նա կնքել է պայմանագիր համակարգի դուրս, նա обяз обязан է հրապարակել հաշվետվություն պայմանագրի մասին՝ նշելով ամսաթիվը եւ համարը, գնորդը, մատակարարն ու նրա նույնականացման կոդը, առարկան, քանակությունը, տեղը եւ մատակարարման ժամկետը, եւ գինը եւ կատարման ժամկետը։
Հոդված 3(7)-ն նաեւ թույլատրում է գնորդին թողնել պարզեցված ընթացքը սանդղակի ներսում որոշ դեպքերում՝ օրինակ երբ պարզեցված գնումը երկու անգամ չկայացել է մասնակիցների չլինելու պատճառով, ենթադրաբար առարկան, նրա տեխնիկական եւ որակի բնութագրերը եւ պահանջները մասնակիցների նկատմամբ չեն փոխվել` համեմատելիությանը չկատարելու հայտարարության հետ։
How Article 14 works
Պարզեցված գնումները իրականացվում են էլեկտրոնային աճուրդով՝ Հոդված 30-ի համաձայն։ Վայրկյանները ֆիքսված են՝ հրապարակումի հայտարարությունը; հայտարարության տվյալների պարզաբանումի ժամանակահատվածը; առաջարկությունների ներկայացումը; աճուրդը; առաջարկի վերանայումը ըստ հայտարարության եւ առարկայի պահանջների; հաղթողի որոշումը եւ պայմանագրի կնքումը; եւ հաշվետվության հրապարակումը՝ Հոդված 19-ի համաձայն։
Ժամկետները կարճ են։ Պարզաբանման ժամանակահատվածը պետք է լինի առնվազն երեք աշխատանքային օր հրապարակումից։ Ընդ որում առաջարկների ներկայացման ժամանակահատվածը պետք է լինի առնվազն երկու աշխատանքային օր պարզաբանման ժամանակահատվածի ավարտից հետո։ Եթե գնորդը փոխում է հայտարարությունը, նա պետք է երկարացնի ներկայացման ժամկետը առնվազն երկու աշխատանքային օրով։ Պարզաբանման ժամանակահատվածում տրվող հարցերին պետք է պատասխանել մեկ աշխատանքային օրվա ընթացքում՝ հրապարակումից, եւ այդ հարցերը համակարգում ظاهرացվում են առանց հարցնողի ինդիվիդուալ տվյալների։
Հայտարարությունը պետք է նշի 13 կետեր, այդ թվում՝ առարկայի տեխնիկական, որակային եւ այլ առանձնահատկությունները, քանակությունը եւ մատակարարման տեղը, վճարման պայմանները, սպասված արժեքը, գնահատման(criteria) չափորոշիչները եւ դրանց ծանրաբեռնվածությունը, ցանկացած գնային կամ կատարողական ապահովություն, եւ նվազագույն աճուրդային քայլը՝ որը կարող է լինել 0.5-ից 3 տոկոսը սպասված արժեքի կամ կանխորոշված դրամական գումարը։
Աճուրդը իրականացնելու համար պահանջվում է առնվազն երկու առաջարկ։ Եթե ներկայացվում է միայն մեկը, համակարգը անմիջապես անցնում է այն գնահատել հայտի եւ հայտարարության համաձայն։ Ամենաէկონომիկորեն առավել բարենպաստ առաջարկի վերանայումը չպետք է գերազանցի աճուրդի ավարտից հետո հնգօրյա աշխատանքային ժամկետը։ Յուրաքանչյուր մասնակիցը կարող է ներկայացնել միայն մեկ առաջարկ յուրաքանչյուր լոտի համար, կարող է փոխել կամ հետ վերցնել այն ժամկետի ավարտից առաջ առանց իր բիդային ապահովության կորուստի, եւ ուշ ներկայացված առաջարկները համակարգը չի ընդունում։
Why you rarely see it right now
Ռազմական դրության ընթացքում Особливості-ն, որը հաստատվել է Ռեզոլուցիայով 1178, իրենով ապահովում է ստորին շեմի սեփական կանոնը։ 11-րդ կետը նախատեսում է, որ կվանքի 10-րդ կետի շեմային արժեքներից ցածր գնումների համար գնորդները կարող լինել էլեկտրոնային համակարգի, այդ թվում էլեկտրոնային կատալոգի, միջոցով՝ համակարգի ադմինիստրատորի սահմանած պայմաններով; երբ նրանք գնում են առանց համակարգի, նրանք պետք է պահպանեն Օրենքի սկզբունքները, գրանցեն գնումը տարեկան պլանում եւ հրապարակեն հաշվետվություն համակարգի դուրս կնքված պայմանագրի մասին, ներառյալ մատակարարի վերջնական նպատակը ունեցող շահառուները։ Ավելացված պարտադրանք՝ Հոդված 14-ի աճուրդը իրականացնելու պարտավորություն չկա։
Особливості-ն նաեւ բացառապես վերացնում է պարզեցված գնումները երկար ցանկով հատուկ դեպքերի համար՝ մարդասիրական, պաշտպանական, պահուստային ֆոնդի եւ կենսական ենթակառուցվածքների գնումները կատարվում են «առանց կիրառելու Օրենքով եւ այս Особливості-ներով սահմանված գնումների ընթացակարգերը կամ պարզեցված գնումները»։ Հակառակ բանաձեւով՝ մի նեղ շրջանակ գնումների ուղղվում է պարզեցված գնումների մեջ՝ 9-րդ կետը կանոնակարգում է Կիեւի անկախ պահուստային էներգամատակարարության փորձնական նախագծի գնումները անցկացնել պարզեցված ընթացքով՝ անկախ արժեքից։
2026 թ. սեպտեմբերի 1-ից, 2026 թ. հուլիսի 15-ի N 957 որոշմամբ (Resolution No. 957 of 15 July 2026) 10-րդ եւ 11-րդ կետերի սահմանը բարձրացվել է՝ 200,000 UAH ապրանքների եւ ծառայությունների համար եւ 1.5 միլիոն UAH աշխատանքների համար՝ նույն թվերը, ինչ արձանագրված են Հոդված 3-ում։ Դա համաժամեցնում է ռազմական դրության տակ գտնվող ստորին շեմի գոտին Օրենքի պարզեցված գնման սանդղակի հետ, թեեւ ինքնին չի վերականգնում Հոդված 14-ի ընթացքը որպես պարտադիր ուղի։
What to do about it
Մի կառուցեք իսկական մատակարարման խողովակաշարային ռազմավարություն պարզեցված գնման շուրջ, մինչեւ Особливості-ն ուժի մեջ է։ 50,000 UAH-ից մինչեւ շեմի բանդում գնորդը այսօր կարող է անցկացնել մրցակից գործընթաց համակարգում, գնել էլեկտրոնային կատալոգի միջոցով, կամ կնքել ուղղակիորեն եւ հրապարակել հաշվետվություն — եւ երրորդ տարբերակը տարածված է։
Փոխարենը, ինքներդ որակավորեք ձեր ընկերությունը էլեկտրոնային կատալոգում, եթե ձեր ապրանքները համապատասխան են կատալոգի համար։ Դա միակ ստորին շեմի ալիքն է, որտեղ ձեզ ավտոմատ կերպով տեղեկացնում են, երբ գնորդը խնդրում է առաջարկներ, այլ ոչ թե դուք ստիպված լինի գտնել հնարավորությունը ինքնուրույն։
Եվ հետևեք հաշվետվություններին։ Համակարգի դուրս կնքված պայմանագրերը նույնպես հրապարակվում են՝ մատակարարի անունով, առարկայով, քանակությամբ, տեղով եւ գնով։ Մատակարարի համար շուկան գնահատելու ժամանակ, այդ հաշվետվությունների հոսքը ամենավստահելի պատկերն է՝ թե ով իրականում գնումներ է կատարում ցածր շեմում եւ ինչ գներով։