Prozorro.Market — էլեկտրոնային կատալոգ
Էլեկտրոնային կատալոգը Ուկրաինական գնորդին թույլատրված երկրորդ օրինական միջոցն է գերաշեմային գնումների համար՝ կայուն, նախապես որակավորված մատակարարների ռեզերվ, որտեղ գնորդը մրցույթ անցկացնելու փոխարեն հարցում է ուղարկում արժեքային առաջարկների համար։ Քվալიფікаցիան անվճար է, գործում է հայտարարության ամբողջ տեսչության ընթացքում, և համակարգը ավտոմատ կերպով ուղարկում է գնորդների հարցումները մատակարարներին՝ երբ նրանք արդեն ներգրավված են։
What it is
Կատալոգը регулируется Порядок формування та використання електронного каталогу, հաստատված Կառավարության 822-ը որոշմամբ՝ 14 սեպտեմբերի 2020 թ. Այն սահմանել է կատալոգի ադմինիստրատորը որպես Կառավարության կողմից նշանակված կենտրոնացված գնումների կազմակերպություն, որը ստեղծում և սպասարկում է կատալոգը էլեկտրոնային գնումների համակարգի ներսում՝ համակարգի ադմինիստրատորի հետ պայմանագրի հիմքով — և թույլատրվում է ունենալ ավելի քան մեկ ադմինիստրատոր։ Prozorro–ի սեփական Infobox-ը նշում է երեք՝ ДП «Медичні закупівлі України» (բժշկական ապրանքներ), ДУ «Професійні закупівлі» (ընդհանուր ապրանքներ) և «Українські спеціальні системи» կենտրոնացված գնումների կազմակերպությունը (կոմպյուտերային սարքավորումներ և ծրագրային ապահովում)։
Ադմինիստրատորը ստեղծում է ապրանքային կատեգորիաները և տեխնիկական բնութագրերը և որակավորում է մատակարարներին դրանց մեջ։ Կատալոգը ծառայության առարկա չէ՝ այն ընտրում է ապրանքի մատակարարին, ոչ թե աշխատանքների կամ ծառայությունների կատարողի։
When a buyer uses it instead of a tender
Շտապկայի ռեժիմի Ցահմանափակումների (մարտական օրենքի) «Особливості»–ի կետի 10-ը դարձնում է կատալոգը բաց մրցույթին альտերնատիվ՝ այն դեպքերում, երբ առարկան ապրանք է և գները գերազանցում են ազդանշման/շեմային արժեքը — գնորդը կարող է վարել բաց մրցույթը ըստ Особливості և/կամ օգտագործել էլեկտրոնային կատալոգը՝ ըստ 822-րդ որոշման։ Շեմից ցածր գների դեպքում կետի 11-ը թույլատրում է գնորդին կամավոր օգտագործել էլեկտրոնային համակարգը՝ այդ թվում կատալոգը։
Կետ 12-ը կարգավորում է ձախողման դեպքերը․ եթե կատալոգով գնումը չի կայանում, գնորդը անցնում է կամ բաց մրցույթի՝ ըստ Особливості, կամ կատալոգում կրկնակի հարցում է ուղարկում մատակարարներին։ 1 սեպտեմբերի 2026-ից, Կառավարության 15 իուլիսի 2026 թ. 957-րդ որոշմամբ կետի 12-ի ակտիվացման շեմը վերարտադրվում է՝ 200,000 UAH՝ սովորական գնորդների համար և 1,000,000 UAH՝ կոմունալ և օգտակարության ոլորտի գնորդների համար, համընկնելով կետի 10–ի նոր շեմերին։
Getting qualified
Քվալიფիկացիան ընթացք է հրապարակային հայտի հիման վրա։ Ադմինիստրատորը հրապարակում է հայտարարությունը լիազորված էլեկտրոնային շուկայավայրում՝ Հավաստավորված մարմնի (Authorised Body) վեբ պորտալում, նշելով կատեգորիան, ուժի ժամկետը և որակավորման պահանջները։ Հայտարարությունը վերաբացելի է երեք տարի և կարող է երկարացվել մինչև առավել ևս երեք տարի, այն գոնե 15 օրից ոչ ուշ, քան վերջին ժամկետի ավարտը։ Եթե հրապարակումից հետո 20 աշխատանքային օրում հայտ չի ստացվել, որակավորումը փակվում է։
Դուք դիմում եք էլեկտրոնային եղանակով՝ լրացնելով պահանջվող դաշտերն ու թափանցելով հայտարարության պահանջվող փաստաթղթերը։ Ադմինիստրատորը վերանայման է ենթարկում դիմումը 10 աշխատանքային օր ներսում՝ դրա հրապարակումից հետո։ Դուք կարող եք ցանկացած ժամանակ խնդրել պարզաբանում, և կարող եք պաշտոնապես պահանջել մասնակիցների պահանջների վերանայումը հրապարակումից հետո 10 աշխատանքային օրվա ընթացքում՝ օգտակար այն դեպքերում, երբ պահանջը թվում է անհարժեշտ։ Դիմումներն ընդունվում են ոչ ուշ քան՝ 30 աշխատանքային օր մինչև հայտարարության ժամկետի ավարտը։
40–րդ կետը թվարկում է դիմումի ժխտման հիմքերը՝՝ նշված որակավորման պահանջներին չհամապատասխանություն; կոռուպցիոն իրավախախտողների ռեգիստրում գրանցված լինելը կամ տնօրենին կոռուպցիոն հանցագործության համար պատասխանատվության ենթակա համարվելն; շահառու սեփականություն տվյալների բացակայությունը պետական ռեգտրում; սնանկության գործընթացի ընթացքում լիկվիդացիայի բացում; հանրային գնումներում մասնակցությունը արգելող պատժամիջոց; վերջին երեք տարիների ընթացքում մրցույթի արդյունքները խախտող հակա-մրցութային համաձայնեցված գործողությունների համար պատասխանատվություն; շահույթով մոտիվացված հանցագործության չլուծված դատավճիռ; մանկահասակ աշխատանքի կամ մարդու վաճառքի համար պատասխանատվություն; նշանակալից սուտ տվյալներ՝ այդ թվում լիցենզիաների վերաբերյալ; և ռուսական, բելառուսական կամ իրանական կապ՝ քաղաքացիության, ընկերության ինկորպորացման կամ 10 տոկոս կամ ավելի սեփականության միջոցով։ Կատալոգից բացառված մատակարարը չէր կարող նորից դիմել 120 օրացուցային օրերի ընթացքում։
Մնումը (մասնակցությունը) ունի նույնքան կարևորություն, որքան մտնելը։ Եթե ադմինիստրատորը հաստատում է գնորդի երեք կամ ավելի բողոքներ մատակարարի վերաբերյալ հայտարարության գործողության ընթացքում, այն պարտավոր է բացառել այդ մատակարարին հինգ աշխատանքային օրից ոչ ուշ՝ վերջին որոշումից հետո։
How a purchase runs
Գնորդը հայտարարում է զапит пропозицій постачальників (մատակարարների առաջարկների հարցում)՝ նշելով միայն՝ առարկայի անվանումը և ակնկալվող արժեքը՝ առանց ԱԱՀ-ի; քանակը; առաքման ժամկետը, պայմանները և տեղը; վճարման պայմանները; առաջարկների ժամկետի վերջնաժամկետը, որը չի կարող լինել հրապարակումից թեթև ավելի քիչ քան երկու աշխատանքային օր; ապրանքի բնութագրերը և թույլատրելի արժեքները ադմինիստրատորի կատեգորիայի տեխնիկական բնութագրերի սահմաններում; ցանկացած կատարման երաշխիք; և պահանջ, որ արտադրության երկիրը չլինի Ռուսաստան, Բելառուս կամ Իրան։ Սպասարկման հորմոնը պետք է ներառվի, և երբ գոյություն ունի պարտադիր պայմանագիր-ֆորմա և ադմինիստրատորը այն հրապարակել է, գնորդը պարտավոր է օգտագործել այն։
Անմիջապես հրապարակման պահից համակարգը ծանուցում է այդ կատեգորիայի բոլոր որակավորված մատակարարներին։ Յուրաքանչյուր մատակարար կարող է ներկայացնել միայն մեկ առաջարկ, գինը նշված է առանց ԱԱՀ; առաջարկի ներկայացնելը նշանակում է, որ ապրանքը համապատասխանում է գնորդի պահանջներին, և կատեգորիայի տեխնիկական բնութագրից դուրս ապրանքը չի կարող ցուցաբերվել։ Ջերմ ուշացած առաջարկները չեն ընդունվում։
Վերջնաժամկետի ավարտից հետո համակարգը բացում և ավտոմատ կերպով գնահատում է բոլոր առաջարկները գնի հիման վրա; երկու համընկնող առաջարկների դեպքում հաղթում է ավելի վաղ ներկայացվածը։ Գնորդը վերանայում է տնտեսապես առավել մեծ արժեք ունեցող առաջարկը երկու աշխատանքային օրում, որը կարող է երկարաձգվել հիմնավոր պատճառներով մինչև հինգ օր։ Գնորդը պարտավոր է մերժել ռուսական, բելառուսական կամ իրանական ծագմամբ ապրանքները, կամ մատակարարին, որը ներկայացրել է մեկ հարցման երկու կամ ավել առաջարկ; այն կարող է մերժել նաև մատակարարին, որի հետ նախորդ պայմանագիրը վաղաժամկետ խզվել է չկատարողականության պատճառով և որի նկատմամբ դատարանը հաստատել է տուգանքներ վերջին երեք տարիների ընթացքում։ Նման պատ intención–ը (նպատակը) կներկայացվի ամպոմատորեն հրապարակման միջոցով։
What to do about it
Եթե դուք ՍՊԸ եք կամ ընկերություն, որը վաճառում է ստանդարտ ապրանքներ Ուկրաինական պետական գնորդներին, վերաբերվեք որակավորմանը որպես ենթակառուցվածքի, ոչ թե հետաքրքրասիրական քարոզչության․ այն անվճար է, ուժի մեջ է մինչև երեք տարի և այն վերացնում է հնարավորությունների որոնման խնդիրը՝ հարմարեցնելով այն առաջարկների պատասխաններ ուղարկելու խնդրին՝ համակարգը ձեզ տեղեկացնում է, երբ գնորդը ցանկանում է այն, ինչ դուք առաջարկում եք։
Այնուհետև մշակումեք երկու աշխատանքային օրվա պատուհանին համապատասխան արձագանքման գործընթաց՝ ի նկատի ունենալով, որ դա ամբողջ պատասխանի ժամանակն է և այն սկսում է ավտոմատ կերպով։ Ունեցեք արդի գների, առաքման ժամկետների և պահեստային դիրքերի տվյալներ, որոնք հնարավոր է մեկ օրվա ընթացքում վերածել առաջարկի, և ապահովեք, որ ծանուցումները հասնեն իրական անձի, ոչ թե ընդհանուր նամարկղի։
Ի վերջո, պահպանեք ձեր պետական ռեգիստրի տվյալները վեհ ու ամբողջական։ 40–րդ կետում նշված մի շարք ժխտման հիմքերն՝ օրինակ՝ շահառու սեփականության տվյալների բացակայությունը կամ ժամկետանց լիցենզիաներ — ադմինիստրատիվ բնույթի են և հեշտությամբ թույլատրելի կանխարգելման միջոցներով կարող են կանխել բացառումը. ժամկետանց լիցենզիան նաև առաջացնում է բացառություն երեք աշխատանքային օրից հետո, երբ ադմինիստրատորը տեղեկանում է դրա մասին։