Prozorro.Market / elektronisch catalogus Oekraïne

Wat het is

De catalogus wordt beheerst door de Порядок формування та використання електронного каталогу, goedgekeurd bij Resolutie van de Raad van Ministers nr. 822 van 14 september 2020. Deze bepaalt de catalogusbeheerder als een gecentraliseerde inkooporganisatie aangewezen door de Raad, die de catalogus opbouwt en onderhoudt binnen het elektronische inkoopsysteem op grond van een contract met de systeembeheerder — en staat meerdere beheerders toe. De Infobox van Prozorro benoemt er drie: ДП «Медичні закупівлі України» voor medische artikelen, ДУ «Професійні закупівлі» voor algemene goederen, en de gecentraliseerde inkooporganisatie bij «Українські спеціальні системи» voor computerapparatuur en software.

De beheerder creëert de productcategorieën en specificaties en kwalificeert leveranciers binnen die categorieën. De catalogus is een goederenkanaal: het selecteert een leverancier van een product, niet een contractant voor werken of diensten.

Wanneer een inkoper het in plaats van een aanbesteding gebruikt

Punt 10 van de krijgsrechtelijke Особливості (Resolutie 1178) maakt de catalogus tot een alternatief voor openbare aanbesteding boven de drempelwaarde wanneer het onderwerp goederen betreft — de inkoper mag een openbare aanbesteding voeren op grond van de Особливості en/of de elektronische catalogus gebruiken op grond van Resolutie 822. Onder de drempel geeft punt 11 de inkoper de vrijheid het elektronische systeem inclusief de catalogus vrijwillig te gebruiken.

Punt 12 regelt het falen: als een aankoop via de catalogus niet tot stand komt, gaat de inkoper ofwel over tot openbare aanbesteding op grond van de Особливості, ofwel tot een herhaalde aanvraag voor aanbieders in de catalogus. Vanaf 1 september 2026 stelt Resolutie van de Raad van Ministers nr. 957 van 15 juli 2026 de trigger in punt 12 opnieuw vast op 200.000 UAH voor gewone inkopers en 1.000.000 UAH voor nutssector-inkopers, in overeenstemming met de nieuwe drempels in punt 10.

Kwalificatie

De kwalificatie verloopt via een gepubliceerde aankondiging. De beheerder publiceert deze via een gemachtigde elektronische marktplaats op het webportaal van de gemachtigde instantie, waarin de categorie, de geldigheidsduur en de kwalificatie-eisen worden vermeld. De aankondiging is geldig voor drie jaar en kan worden verlengd tot maximaal nog eens drie jaar, niet later dan 15 dagen vóór het verlopen. Indien binnen 20 werkdagen na publicatie geen aanvraag wordt ontvangen, sluit de kwalificatie.

U dient zich elektronisch aan te melden door de gevraagde velden in te vullen en de in de aankondiging vereiste documenten te uploaden. De beheerder beoordeelt de aanvraag binnen 10 werkdagen na publicatie. U kunt te allen tijde om opheldering vragen, en u kunt formeel verzoeken om herziening van de deelnemerseisen binnen 10 werkdagen na publicatie — nuttig wanneer een eis onnodig lijkt. Aanvragen moeten uiterlijk 30 werkdagen vóór het verstrijken van de aankondiging worden ingediend.

Punt 40 somt de gronden voor afwijzing van een aanvraag op: niet voldoen aan de gestelde kwalificatie-eisen; inschrijving in het register van corruptie-overtreders, of een bestuurder aansprakelijk gesteld voor een corruptieovertreding; ontbreken van gegevens over uiteindelijke begunstigden in het staatsregister; faillissement met opengestelde vereffening; een sanctie die deelname aan openbare aanbestedingen verbiedt; aansprakelijkheid in de afgelopen drie jaar voor mededingingsbeperkende geconcerteerde handelingen die tenders vervormen; een onvoorwaardelijke veroordeling voor een winstgericht strafbaar feit die nog niet is gewist; aansprakelijkheid voor kinderarbeid- of mensenhandelmisdrijven; materieel onjuiste informatie, waaronder over vergunningen; en een Russische, Wit-Russische of Iraanse band door burgerschap, rechtspersoonlijke vestiging of een eigendomsbelang van 10 procent. Een leverancier die uit de catalogus is uitgesloten kan zich gedurende 120 kalenderdagen niet opnieuw aanmelden.

In de catalogus blijven is even belangrijk als worden toegelaten. Wanneer een beheerder tijdens de looptijd van de aankondiging drie of meer klachten van kopers over een leverancier in stand houdt, moet hij die leverancier binnen vijf werkdagen na de laatste beslissing uitsluiten.

Hoe een aankoop verloopt

De inkoper publiceert een запит пропозицій постачальників — een verzoek om aanbiedingen van leveranciers — en vermeldt alleen: de naam en de verwachte waarde van het onderwerp exclusief btw; de hoeveelheid; levertijd, voorwaarden en plaats; betalingsvoorwaarden; de termijn voor aanbiedingen, die niet korter mag zijn dan twee werkdagen vanaf publicatie; de productkenmerken en toegestane waarden binnen de specificatie van de beheerder voor de categorie; eventuele prestatiezekerheid; en een eis dat het land van oorsprong niet Rusland, Wit-Rusland of Iran is. Een ontwerpcontract moet worden bijgevoegd, en waar een verplicht contractformulier bestaat en de beheerder dit heeft gepubliceerd, moet de inkoper dat formulier gebruiken.

Het systeem stelt iedere leverancier die in die categorie is gekwalificeerd onmiddellijk op de hoogte zodra het verzoek wordt gepubliceerd. Elke leverancier mag één aanbod indienen, geprijsd exclusief btw; het indienen bevestigt dat het product aan de eisen van de inkoper voldoet, en een product buiten de specificatie van de categorie kan niet worden aangeboden. Te late aanbiedingen worden niet geaccepteerd.

Na het verstrijken van de termijn opent het systeem alle aanbiedingen en evalueert deze automatisch op prijs; bij twee identieke aanbiedingen wint de eerder ingediende. De inkoper beoordeelt het economisch meest voordelige aanbod binnen twee werkdagen, verlengbaar met motivering tot vijf werkdagen. De inkoper moet goederen van Russische, Wit-Russische of Iraanse oorsprong afwijzen, evenals een leverancier die twee of meer aanbiedingen op één verzoek heeft ingediend; hij mag een leverancier afwijzen waarvan een eerdere overeenkomst met de inkoper binnen drie jaar vroegtijdig is beëindigd wegens wanprestatie met door de rechtbank bevestigde sancties. De voorgenomen gunning wordt vervolgens automatisch gepubliceerd.

Hoe u ermee om moet gaan

Als u standaardgoederen aan Oekraïense openbare inkopers levert, beschouw kwalificatie dan als infrastructuur in plaats van als een campagne. Het is gratis, het duurt tot drie jaar, en het verandert het vinden van kansen in het beantwoorden ervan — het systeem vertelt u wanneer een inkoper wil wat u levert.

Bouw vervolgens uw processen rondom de klok van twee werkdagen. Dat is het volledige reactievenster, en het start automatisch. Zorg dat u actuele prijzen, levertijden en voorraadstanden beschikbaar heeft in een vorm die iemand dezelfde dag in een aanbieding kan omzetten, en zorg dat de meldingen een persoon bereiken en niet een gedeelde inbox.

Tot slot: houd uw gegevens in het handelsregister schoon. Verschillende van de in punt 40 genoemde gronden voor afwijzing — ontbrekende gegevens over uiteindelijke begunstigden, een verlopen vergunning — zijn administratief van aard, en een verlopen vergunning leidt ook tot verwijdering uit de catalogus drie werkdagen nadat de beheerder hiervan op de hoogte is.

Related terms

• Prozorro (Oekraïens e-aanbestedingssysteem)
• Openbare aanbesteding met Особливості
• Versnelde inkoop (simplified procurement, Ukraine)
• Особливості (CMU 1178) — Krijgswet-aanbestedingen

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.