Prozorro.Market / katalogi ya kielektroniki
Katalogi ya kielektroniki ni njia ya pili halali ambayo mnunuzi wa Ukraine anaweza kununua bidhaa juu ya kiwango cha zabuni — kundi thabiti la wasambazaji waliothibitishwa hapo awali ambao mnunuzi humwomba msambazaji bei badala ya kuendesha zabuni. Uthibitisho ni bure, hudumu kwa muda wa tangazo ambalo ulitolewa chini yake, na mara unapokuwa ndani, mfumo hukutumia ombi la mnunuzi moja kwa moja.
What it is
Katalogi hiyo inasimamiwa na Порядок формування та використання електронного каталогу, iliyothibitishwa kwa Azimio la Baraza la Mawaziri Na. 822 la 14 Septemba 2020. Inatafsiri msimamizi wa katalogi kama shirika la ununuzi lililowekwa kwa uzentralishaji na Baraza, ambalo linajenga na kudumisha katalogi ndani ya mfumo wa ununuzi wa kielektroniki chini ya mkataba na msimamizi wa mfumo — na inaruhusu zaidi ya mmoja. Infobox ya Prozorro inatambulisha tatu: ДП «Медичні закупівлі України» kwa vitu vya matibabu, ДУ «Професійні закупівлі» kwa bidhaa za jumla, na shirika la ununuzi lililowezeshwa kwenye «Українські спеціальні системи» kwa vifaa vya kompyuta na programu.
Msimamizi huunda makundi ya bidhaa na sifa za bidhaa na kuhakiki wasambazaji ndani yao. Katalogi ni njia ya bidhaa: huchagua msambazaji wa bidhaa, si mkandarasi wa kazi au huduma.
When a buyer uses it instead of a tender
Kifungu cha 10 cha sheria za wakati wa vita Особливості (Azimio 1178) kinafanya katalogi kuwa mbadala wa zabuni ya wazi kwa juu ya thamani ya kuanzisha ambapo somo ni bidhaa — mnunuzi anaweza kuendesha zabuni ya wazi chini ya Особливості na/au kutumia katalogi ya kielektroniki chini ya Azimio 822. Chini ya kiwango cha kuanzisha, kifungu cha 11 kinamruhusu mnunuzi kutumia mfumo wa kielektroniki ikijumuisha katalogi hiari.
Kifungu cha 12 kinashughulikia kushindwa: ikiwa ununuzi kupitia katalogi hautafanyika, mnunuzi hufuata ama kwenda kwenye zabuni ya wazi chini ya Особливості ama kufanya ombi la kurudia la ofa kutoka kwa wasambazaji katika katalogi. Kuanzia 1 Septemba 2026, Azimio la Baraza la Mawaziri Na. 957 la 15 Julai 2026 linarudia kitendo cha kifungu cha 12 kuwa 200,000 UAH kwa wanunuzi wa kawaida na 1,000,000 UAH kwa wanunuzi wa sekta ya huduma za umma, kulingana na vizingiti vipya vya kifungu cha 10.
Getting qualified
Uthibitisho hufanyika kutokana na tangazo lililotangazwa. Msimamizi huchapisha tangazo hilo kupitia soko la kielektroniki lililoidhinishwa kwenye lango la tovuti la Mamlaka Iliyothibitishwa, akitaja kategoria, kipindi cha uhalali na mahitaji ya uthibitisho. Tangazo hilo ni halali kwa miaka mitatu na linaweza kuongezewa hadi miaka mitatu zaidi, sio baada ya siku 15 kabla ya kumalizika kwake. Ikiwa hakuna maombi yanayopokelewa ndani ya siku 20 za kazi tangu chapisho, uthibitisho unafungwa.
Unaanza maombi kwa njia ya kielektroniki, ukikamilisha nyanja na kupakia nyaraka zinazorutubishwa na tangazo. Msimamizi anapitia maombi ndani ya siku 10 za kazi tangu uchapishaji wake. Unaweza kuomba ufafanuzi wakati wowote, na unaweza kutaka rasmi kupitia ukaguzi wa mahitaji ya mshiriki ndani ya siku 10 za kazi tangu uchapishaji — jambo lenye umuhimu pale mahitaji yanaonekana yasiyo ya lazima. Maombi lazima yafikishwe sio baadaye kuliko siku 30 za kazi kabla ya tangazo kumalizika.
Kifungu cha 40 kinaorodhesha misingi ya kukataa maombi: kushindwa kufuzu mahitaji yaliyotajwa; kuingizwa kwenye rejista ya watenda dawa za rushwa, au mkurugenzi kushikiliwa kwa kosa la rushwa; ukosefu wa data za umiliki wa faida katika rejista ya serikali; ufilisi wakati mchakato wa uondoaji unafunguliwa; kifungo kinachozuia ushiriki katika ununuzi wa umma; uwajibikaji ndani ya miaka mitatu iliyopita kwa vitendo vya kushirikiana kinyume na ushindani vinavyopotosha matokeo ya zabuni; hukumu isiyotolewa kwa kosa lililotokana na kutafuta faida; uwajibikaji kwa ajira ya watoto au makosa ya usafirishaji watu; taarifa za uongo kwa kiasi kikubwa, ikijumuisha kuhusu leseni; na uhusiano wa Urusi, Belarus au Iran kwa uraia, usajili wa kampuni au umiliki wa asilimia 10. Msambazaji aliyefukuzwa kutoka katika katalogi hawezi kuomba tena kwa siku 120 za kalenda.
Kudumu ndani ni muhimu kama kuingia. Pale msimamizi anapothibitisha malalamiko ya mnunuzi matatu au zaidi kuhusu msambazaji wakati wa maisha ya tangazo, lazima amfukuzwe msambazaji huyo ndani ya siku tano za kazi tangu uamuzi wa mwisho.
How a purchase runs
Mnunuzi hutoa запит пропозицій постачальників (ombi la mapendekezo ya wasambazaji) — akitaja tu: jina na thamani inayotarajiwa ya somo bila VAT; kiasi; kipindi cha utoaji, masharti na mahali; masharti ya malipo; muda mwisho wa kukabidhi ofa, ambao hausemi kuwa chini ya siku mbili za kazi tangu uchapishaji; sifa za bidhaa na thamani zinazokubaliwa ndani ya sifa za kategoria ya msimamizi; dhamana yoyote ya utekelezaji; na sharti kwamba nchi ya asili sio Urusi, Belarus au Iran. Rasimu ya mkataba lazima ijiwe, na pale fomu ya mkataba ni ya lazima na msimamizi ameichapisha, mnunuzi lazima aitumie fomu hiyo.
Mfumo unatuma taarifa kwa kila msambazaji aliyethibitishwa katika kategoria hiyo mara tangazo linapochapishwa. Kila msambazaji anaweza kuwasilisha moja ya ofa, yenye bei bila VAT; kuwasilisha ofa kunathibitisha bidhaa inakidhi mahitaji ya mnunuzi, na bidhaa iliyotoka nje ya sifa ya kategoria haiwezi kutolewa. Ofa za kuchelewa hazikubaliwi.
Baada ya mwisho wa muda mfumo unafungua ofa zote na kuzikadiria moja kwa moja kwa bei; pale mbili zinafanana, uwasilishaji wa mapema huwashinda. Mnunuzi anapitia ofa ya kiuchumi ndani ya siku mbili za kazi, inayoweza kuongezewa kwa sababu hadi siku tano. Inapaswa kukataa bidhaa zenye asili ya Urusi, Belarus au Iran, au msambazaji aliyewasilisha ofa mbili au zaidi kwa ombi moja; inaweza kukataa msambazaji ambaye mkataba wake wa awali naye ulisitishwa mapema kwa kutokuwa na utekelezaji na adhabu zilizothibitishwa na mahakama ndani ya miaka mitatu. Kumnadi nia ya kutangaza mkataba huchapishwa kisha moja kwa moja.
What to do about it
Ikiwa unauza bidhaa za kawaida kwa wanunuzi wa umma wa Ukraine, chukulia uthibitisho kama miundombinu badala ya kampeni. Ni bure, hudumu hadi miaka mitatu, na hubadilisha tatizo la kutafuta fursa kuwa tatizo la kujibu fursa hizo — mfumo utakufahamisha wakati mnunuzi anataka unachouza.
Kisha jenga utaratibu wa majibu kwa saa za kazi mbili. Hiyo ndiyo dirisha lote la kujibu, na inaanza moja kwa moja. Kuwa na bei za sasa, nyakati za utoaji na nafasi za hisa tayari kwa njia ambayo mtu anaweza kugeuza kuwa ofa siku hiyo hiyo, na hakikisha arifa zinawafikia mtu mmoja tofauti na barua pepe ya pamoja.
Mwisho, kusimamia vizuri data zako za rejista. Kadhaa ya misingi ya kukataliwa ya kifungu cha 40 — ukosefu wa data za umiliki wa faida, leseni iliyopita — ni za kiutendaji badala ya kiada, na leseni iliyokwisha pia husababisha kuondolewa kutoka katika katalogi siku tatu za kazi baada ya msimamizi kujua kuhusu hiyo.