Zabuni wazi na Особливості (Ukraine)
Huu ni utaratibu wa ushindani ambao karibu zabuni zote za umma za Ukraine zinaendeshwa chini yake leo. Ni zabuni wazi kama Sheria inavyoielezea, lakini ratiba, misingi ya kukataa na kanuni za mkataba vimeandikwa upya na Особливості za Baraza la Mawaziri wakati wa hali ya kijeshi. Taratibu zinabadilika kwa kiasi kikubwa tarehe 1 Septemba 2026, hivyo hakikisha toleo la kanuni ambalo zabuni yako ilitangazwa chini yake.
Nini husababisha utaratibu
Chini ya kipengele 10 cha Особливості kilichoidhinishwa kwa Azimio la Baraza la Mawaziri Na. 1178 ya 12 Oktoba 2022, wanunuzi walioorodheshwa katika vipengele 1–3 vya Kifungu cha 2(1) cha Sheria wanapaswa kutumia zabuni wazi chini ya Особливості — au katalogi ya kielektroniki pale mada ni bidhaa — mara thamani inapofikia 100,000 UAH kwa bidhaa na huduma, 200,000 UAH kwa huduma za matengenezo ya sasa, au 1.5 milioni UAH kwa kazi. Chini ya viwango hivyo, kipengele 11 kinamruhusu mnunuzi kutumia mfumo wa kielektroniki kwa hiari, au kuingia mkataba nje yake na kuchapisha ripoti.
Azimio Na. 957 la 15 Julai 2026 linaandika upya kipengele 10. Kuanzia 1 Septemba 2026 kigezo kinakuwa 200,000 UAH kwa bidhaa na huduma na 1.5 milioni UAH kwa kazi kwa wanunuzi wa kawaida, na 1 milioni UAH kwa bidhaa na huduma na 5 milioni UAH kwa kazi kwa wanunuzi wa sekta ya huduma chini ya Kifungu cha 2(1)(4) — ikileta viwango vya wakati wa hali ya kijeshi sambamba na Kifungu cha 3 cha Sheria na kuondoa thamani tofauti ya matengenezo ya sasa. Azimio hilo pia linarejesha utaratibu wa mazungumzo ya ununuzi (negotiated procedure) kama utaratibu uliotajwa katika kipengele 13, kwa pamoja na zabuni wazi na katalogi.
Ratiba
Kipengele 24 kwa sasa kinamtaka mnunuzi kuchapisha taarifa na nyaraka za zabuni si baadaye kuliko siku saba kabla ya mwisho wa muda wa kuwasilisha zabuni kwa bidhaa na huduma, na siku 14 kwa kazi. Kipengele 34 kinasema kiwango hicho cha chini kutoka upande mwingine: kipindi cha kuwasilisha zabuni hakiwezi kuwa kifupi kuliko siku saba tangu kuchapishwa kwa bidhaa na huduma, au siku 14 kwa kazi. Azimio 957 linabadilisha vyote viwili na kuweka takwimu moja — sio baadaye kuliko siku 15, na sio chini ya siku 15 — kuanzia 1 Septemba 2026.
Ndani ya dirisha hilo, kipengele 54 kinareguza maswali. Mtu yeyote anaweza kuomba ufafanuzi wa nyaraka, au kudai kurekebishwa kwa ukiukaji, hadi siku tatu kabla ya muda wa mwisho; mnunuzi lazima ajibu ndani ya siku tatu tangu uchapishaji wa ombi. Ikiwa mnunuzi anarekebisha nyaraka au taarifa, lazima aongezee muda kiasi kwamba angalau siku nne zibaki. Ikiwa mnunuzi anakosa muda wa kujibu, mfumo wa kielektroniki utaweka zabuni kwa kusitishwa moja kwa moja, na kuendeleza itahitaji majibu na kuongeza muda kwa angalau siku nne zaidi.
Mnada wa kielektroniki hufanyika tu pale ambapo zabuni mbili au zaidi zimewasilishwa (kipengele 35). Pale zabuni moja tu inapofika, kipengele 36 kinaamuru mfumo uifungue baada ya muda wa mwisho, iruke tathmini na kuihusu kama inayokuwa ya kiuchumi zaidi.
Sababu za kukataliwa kwa wagombea
Kipengele 43 kinakupa nafasi moja fupi ya kurekebisha nyaraka. Ikiwa mnunuzi atagundua utofauti katika taarifa au nyaraka ulizowasilisha, lazima achapishe ombi la kurekebisha angalau siku mbili za kazi kabla ya kumalizika kwa kipindi cha mapitio — na kipengele 44 kinafanya kushindwa kurekebisha ndani ya saa 24 tangu taarifa hiyo kuwa sababu ya kukataa iliyo laazimishwa. Pia utakataliwa kwa kubadilisha somo lililowasilishwa (jina, chapa, mfano) wakati wa kurekebisha.
Sababu nyingine za lazima za kukataliwa katika kipengele 44 ni pamoja na kuwa ndani ya misingi ya kutengwa katika kipengele 47, kuwasilisha taarifa za uwongo kwa kiasi kikubwa, kushindwa kutoa dhamana ya zabuni inayotakiwa, kushindwa kutilia shaka bei isiyo ya kawaida ya chini, kuweka taarifa kimakosa kama ya faragha, na uhusiano wowote wa Kirusi, Mbelarusi au Mairani — kama raia, kama kampuni iliyosajiliwa huko, kama kampuni ya Ukraine yenye 10% au zaidi ya mtaji wake au mmiliki wa mwisho wa faida akitoka katika nchi hizo, au kwa kutoa bidhaa zinazotokana huko. Zabuni pia inakataliwa ikiwa haikutimiza sifa za kiufundi, ikiwa uhalali wake umekwisha, au ikiwa inapita thamani iliyotarajiwa ambapo mnunuzi hakuelezea katika nyaraka kwamba angezingatia zabuni za bei ya juu na kuonyesha asilimia ya ziada inayokubalika.
Nini cha kufanya kuhusu hilo
Soma kipengele 28 cha sehemu ya nyaraka kwanza: je, mnunuzi anakubali zabuni zilizo juu ya thamani iliyotarajiwa, na asilimia inayokubalika, ni uamuzi ambao mnunuzi lazima aueleze, na unaamua ikiwa bei ya ushindani lakini kidogo ya juu inafaa kuwasilishwa kabisa.
Fuatilia zabuni kwa kuendelea baada ya kuwasilisha, sio tu kabla. Dirisha la marekebisho la saa 24 ndilo njia kuu zaidi ambayo wasambazaji wenye uwezo wanaangushwa, na linaanza wakati taarifa inaonekana kwenye mfumo — si wakati unaisoma. Taja mtu anayeangalia ukurasa wa zabuni kila siku na ana mamlaka ya kutolewa tena kwa waraka bila kusubiri idhini ya ziada.
Kuhusu muda, usiwe na matarajio ya kusaini mkataba mapema mno: kipengele 49 kinazuia mkataba kusainiwa kabla ya siku tano tangu taarifa ya nia ilichapishwa, ili rufaa ziweze kufunguliwa, na kinakilazimisha kusainiwa ndani ya siku 15 baada ya uamuzi wa nia, baada ya kupanuliwa hadi siku 60 pale inapoonyeshwa. Malalamiko kwa Kamati ya Antimonopoly yanasitisha saa hiyo.
Mwishowe, angalia tarehe ya tangazo dhidi ya 1 Septemba 2026. Vigezo vya kikomo, tarehe za mwisho na upatikanaji wa utaratibu wa mazungumzo ya ununuzi (negotiated procedure) vyote vinabadilika tarehe hiyo, na kanuni zinazotawala zabuni yako ni zile zilizo na nguvu wakati ilipotangazwa.