Sheria 922-VIII — Ununuzi wa Umma wa Ukraine
Sheria 922-VIII ya tarehe 25 Desemba 2015 ni sheria msingi kwa ununuzi wote wa umma wa Ukraine. Inafafanua ni nani mnunuzi, vizingiti vya thamani vinavyotumika, taratibu, njia za rufaa kwa Antimonopoly Committee na kanuni ya maudhui ya ndani. Wakati wa sheria ya kijeshi vifaa vingi vya taratibu vimeathiriwa na Особливості za Baraza la Mawaziri — lakini tafsiri, mfumo wa rufaa na kanuni ya maudhui ya ndani zinabaki kuwa za Sheria.
Eneo na vizingiti vya thamani
Kifungu cha 2 kinagawa wanunuzi katika makundi manne: mamlaka za kitaifa, kikanda na za eneo la mtaa na vyombo vya utekelezaji wa sheria; Mfuko wa Pensheni na mfuko wa bima ya kijamii kwa ajili ya walioacha kazi pamoja na vitengo vyao vya kijiografia; entiti nyingine za kisheria zinazohitajika kwa mahitaji ya umma ambazo ni wasimamizi wa bajeti au wapokeaji, au ambazo serikali au jamii inashikilia wingi wa kura au zaidi ya asilimia 50 ya mitaji; na, katika kundi la nne, vyombo vinavyofanya kazi katika sekta za huduma za umma zilizoainishwa katika Kifungu cha 2(2) ambapo serikali au mnunuzi mwingine anashikilia zaidi ya nusu ya mitaji au kura, au wanashikilia haki maalum au za kipekee.
Kifungu cha 3 kinakusanya thamani zinazohusiana na makundi hayo. Sheria inatumika kwa makundi matatu ya kwanza pale thamani ya bidhaa au huduma inafikia 200,000 UAH, au kazi 1.5 milioni UAH; na kwa kundi la nne kwa 1 milioni UAH kwa bidhaa na huduma na 5 milioni UAH kwa kazi. Chini ya kiwango hicho lakini kati ya au zaidi ya 50,000 UAH, Kifungu cha 1(28) na Kifungu cha 14 vinatoa ununuzi uliorahisishwa — ununuzi uliorahisishwa. Chini ya 50,000 UAH, Kifungu cha 3(3) kinahitaji tu kwamba mnunuzi atazingatia kanuni za Sheria na kuchapisha ripoti juu ya mkataba wowote uliosainiwa nje ya mfumo wa kielektroniki.
Kizingiti kimoja kinachomuhusu kwa namna maalumu msambazaji wa kigeni. Kifungu cha 10(3) kinakamua kwamba tangazo la taratibu ya ushindani lazima pia lichapishwe kwa Kiingereza pale thamani inayotarajiwa inapozidi sawa na 133,000 EUR kwa bidhaa na huduma, au 5,150,000 EUR kwa kazi, ikigeuzwa kwa kiwango cha Benki Kuu siku ya kuchapishwa. Juu ya vigezo hivyo unaweza kutegemea tangazo kwa lugha ya Kiingereza; chini yao haupaswi kutegemea.
Kinachodhibitiwa na Sheria
Kifungu cha 5 kinaweka kanuni — ushindani wa haki, uchumi na ufanisi, ufunguzi na uwazi, kutotengwa, tathmini ya kimsingi, kuzuia rushwa na migongano ya maslahi — na hizi ndizo kifungu ambazo Особливості zinahifadhi waziwazi. Kifungu cha 10 kinaweka kile kinachopaswa kuchapishwa na lini, na kinafanya upatikanaji wake kuwa wa bure. Kifungu cha 16 kinaweka vigezo vya sifa; Kifungu cha 17 kinaweka misingi ya kuondolewa. Kifungu cha 22 kinadhibiti nyaraka za zabuni na Kifungu cha 23 vipimo vya kiufundi, ikiwa ni pamoja na mahitaji kwamba marejeleo yoyote ya alama ya biashara, patent au asili yafuatwe na "au sawa". Vifungu vya 25 na 27 vinadhibiti dhamana za zabuni na utekelezaji, Kifungu cha 30 mnada wa kielektroniki wa urejeshaji, Kifungu cha 33 uamuzi wa nia ya kusaini mkataba, na Kifungu cha 41 mkataba yenyewe.
Kifungu cha 18 kinaanzisha mfumo wa rufaa: Antimonopoly Committee of Ukraine kama chombo cha rufaa, kikifanya kazi kupitia Tume ya Ukaguzi wa Malalamiko, na malalamiko yakichukuliwa kama nyaraka za kielektroniki kupitia mfumo wa ununuzi chini ya saini ya kielektroniki yenye sifa, pamoja na ada iliyowekwa na Baraza la Mawaziri.
Sehemu X, masharti ya mwisho na ya mpito, ndiko ambako sheria kadhaa za kibiashara muhimu zinapoishi — hasa kifungu 6-1, mahitaji ya utofauti wa ndani yaliyoanzishwa kwa Sheria Na. 1977-IX ya 16 Desemba 2021.
Jinsi Sheria na Особливості zinavyoendana
Hii ndilo uhusiano ambao watu hupoteza. Особливості (Azimio la 1178) hazisitishi Sheria. Ni kanuni ya Baraza la Mawaziri inayoweka taratibu na masharti ya ununuzi kwa kipindi cha sheria ya kijeshi na siku 90 baada yake, kwa kukopa tafsiri za Sheria na kurejea taratibu zake pale ambako nafasi ya vita inatofautiana.
Mgawanyo kwa vitendo: Sheria inakuambia nani ni mnunuzi, ni vipi vizingiti vya fedha na wajibu wa uchapishaji vilivyo, ni nyaraka gani zinapaswa kuwa nazo, na jinsi ya kufanya rufaa. Особливості zinakuambia taratibu gani zinatumika kwa thamani gani, masaa mangapi unao kwa kuweka zabuni, vigezo vipi vitakavyosababisha kukataliwa kwa zabuni yako, na nini mnunuzi anaweza kufanya bila taratibu za ushindani. Pale zinapopingana kuhusu taratibu, Особливості zinaamrisha; pale zinapotulia, sheria inatumika.
Особливості pia waziwazi zinarejea Sheria katika sehemu kadhaa. Kifungu cha 3 kinasema wanunuzi wanaweka kiambatanisho kifungu 6-1 cha Sehemu X — utofauti wa ndani — isipokuwa chini ya sehemu ndogo 4, na kinachukua sheria yake ya kazi na huduma zinazohusisha mnunuzi kununua bidhaa zilizoorodheshwa. Kifungu cha 28 kinasema nyaraka za zabuni zinatengenezwa chini ya Kifungu cha 22 kwa kuzingatia Особливості, lakini kinachukua mahali pa vyanzo vya kuondolewa vya Kifungu cha 17 na kubadilisha na vyanzo vilivyopo katika kifungu cha 47. Kifungu cha 49 kinatumia Kifungu cha 33 pamoja na nyongeza zake za Особливості.
Nini msambazaji anapaswa kutambua
Tumia Sheria kama ramani na Особливості kama njia ya sasa. Ikiwa unauliza "je, ninashughulika na mnunuzi aliyefunikwa?", "je, kutakuwa na tangazo la Kiingereza?", "nyaraka zitaniuliza nini?", "nitafanyaje rufaa?" au "je, utofauti wa ndani unamhusu bidhaa yangu?", jibu liko ndani ya Sheria. Ikiwa unauliza "siku ngapi nina nazo?", "nini kitanipeleka kukataliwa?" au "mnunuzi anaweza kukwepa zabuni?", jibu liko katika Особливості.
Soma maandishi yaliyooanishwa, na angalia tarehe ya marekebisho. Sheria imebadilishwa mara nyingi — toleo lililotazamwa kwa ukurasa huu lilijumuisha marekebisho hadi Sheria Na. 4888-IX ya 27 Mei 2026 — na nambari za vifungu ambazo wachambuzi wanataja si kila wakati ndogo.