Lei 922-VIII — Compras Públicas da Ucrânia
A Lei 922-VIII de 25 de dezembro de 2015 é o estatuto subjacente a todas as compras públicas ucranianas. Define quem é comprador, os limiares de valor em que se aplica, os procedimentos, a via de recurso ao Comitê Antimonopólio da Ucrânia e a regra de conteúdo local. Durante a lei marcial, a maior parte de sua maquinaria processual é substituída pelas Особливості do Gabinete — mas as definições, o sistema de recurso e a regra de localização permanecem de responsabilidade da Lei.
Alcance e limiares
O Artigo 2 divide os compradores em quatro categorias: autoridades estatais, regionais e locais e órgãos de manutenção da lei; o Fundo de Pensão e o fundo de seguro social de desemprego com seus órgãos territoriais; outras pessoas jurídicas de necessidade pública que são gestores ou beneficiários do orçamento, ou nas quais o Estado ou uma comunidade detém a maioria dos votos ou mais de 50% do capital; e, na quarta categoria, entidades que operam nos setores de serviços públicos definidos no Artigo 2(2) em que o Estado ou outro comprador detém mais da metade do capital ou dos votos, ou onde detém direitos especiais ou exclusivos.
O Artigo 3 atribui valores a essas categorias. A Lei aplica‑se às três primeiras categorias quando o valor de bens ou serviços atinge 200.000 UAH, ou de obras 1,5 milhão UAH; e à quarta categoria a 1 milhão UAH para bens e serviços e 5 milhões UAH para obras. Abaixo desses montantes, mas igual ou superior a 50.000 UAH, o Artigo 1(28) e o Artigo 14 prevêem a спрощена закупівля — aquisição simplificada. Abaixo de 50.000 UAH, o Artigo 3(3) exige apenas que o comprador observe os princípios da Lei e publique um relatório sobre qualquer contrato celebrado fora do sistema eletrônico.
Um limiar interessa especificamente a fornecedores estrangeiros. O Artigo 10(3) exige que o aviso para um procedimento competitivo seja adicionalmente publicado em inglês quando o valor esperado exceder o equivalente a 133.000 EUR para bens e serviços, ou 5.150.000 EUR para obras, convertido à taxa do Banco Nacional na data de publicação. Acima desses valores pode esperar um aviso em inglês; abaixo deles não deverá esperar.
O que a Lei realmente regula
O Artigo 5 estabelece os princípios — concorrência leal, economia e eficiência, abertura e transparência, não discriminação, avaliação objetiva, prevenção da corrupção e de conflitos de interesse — e são essas as disposições que as Особливості preservam expressamente. O Artigo 10 define o que deve ser publicado e quando, e torna o acesso gratuito. O Artigo 16 fixa critérios de qualificação; o Artigo 17 fixa os motivos de exclusão. O Artigo 22 rege a documentação de licitação e o Artigo 23 as especificações técnicas, incluindo a exigência de que qualquer referência a uma marca comercial, patente ou origem seja acompanhada de "ou equivalente". Os Artigos 25 e 27 tratam da garantia da proposta e da garantia de execução, o Artigo 30 do leilão eletrônico reverso, o Artigo 33 da decisão de intenção de contratar, e o Artigo 41 do próprio contrato.
O Artigo 18 cria o sistema de recursos: o Comitê Antimonopólio da Ucrânia como órgão de recurso, atuando por meio de uma Comissão de Revisão de Reclamações, com reclamações apresentadas como documentos eletrônicos através do sistema de compras sob assinatura eletrônica qualificada, e uma taxa fixada pelo Gabinete.
A Seção X, as disposições finais e transitórias, é onde residem várias das regras comercialmente importantes — mais notavelmente o ponto 6-1, o requisito de localização introduzido pela Lei nº 1977-IX de 16 de dezembro de 2021.
Como a Lei e as Особливості se articulam
Esta é a relação que as pessoas interpretam mal. As Особливості (Resolução 1178) não suspendem a Lei. São um regulamento do Gabinete que estabelece o procedimento e as condições de contratação para a duração da lei marcial e 90 dias depois, tomando as definições da Lei e reafirmando suas disposições processuais onde a posição em tempo de guerra difere.
A divisão na prática: a Lei diz quem é comprador, quais são os limiares de valor e os deveres de publicação, que documentação deve conter e como se recorre. As Особливості dizem qual procedimento se aplica a que valor, quanto tempo se tem para apresentar proposta, quais fundamentos exigem a rejeição da proposta e o que um comprador pode fazer sem procedimento competitivo. Onde conflitam em matéria processual, as Особливості prevalecem; onde permanecem silenciosas, aplica‑se a Lei.
As Особливості também alcançam expressamente a Lei em pontos específicos. O ponto 3 declara que os compradores aplicam o ponto 6-1 da Seção X — localização — exceto o subponto 4, e substitui sua própria regra para obras e serviços que implicam a aquisição, pelo comprador, de um bem listado. O ponto 28 dispõe que a documentação de licitação é formada segundo o Artigo 22 com as Особливості tidas em conta, mas substitui os motivos de exclusão do Artigo 17 pelos do ponto 47. O ponto 49 aplica o Artigo 33 com acréscimos próprios.
O que um fornecedor deve extrair disto
Use a Lei como mapa e as Особливості como a estrada em vigor. Se perguntar “estou lidando com um comprador abrangido?”, “haverá um aviso em inglês?”, “o que a documentação pode exigir de mim?”, “como eu reclamo?” ou “a localização alcança meu produto?”, a resposta está na Lei. Se perguntar “quantos dias tenho?”, “o que me fará ser rejeitado?” ou “o comprador pode dispensar a concorrência?”, a resposta está nas Особливості.
Leia o texto consolidado e verifique a data da redação. A Lei foi alterada repetidamente — a versão consultada para esta página incluía emendas até a Lei nº 4888-IX de 27 de maio de 2026 — e a numeração dos artigos citada por comentaristas nem sempre está atual.
Related terms
- Особливості (CMU 1178) — compras em lei marcial
- Compra simplificada (Ucrânia)
- Localização (conteúdo local, Ucrânia)
- АМКУ — órgão de recurso em compras da Ucrânia
See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.