Zakon 922‑VIII — javne nabave Ukrajine

Opseg i pragovi

Članak 2 dijeli naručitelje u četiri kategorije: državne, regionalne i lokalne vlasti te tijela za provođenje zakona; Penzijski fond i fond za osiguranje od nezaposlenosti s njihovim teritorijalnim tijelima; druge pravne osobe od javnog interesa koje su upravitelji proračuna ili korisnici proračuna ili u kojima država ili zajednica drži većinu glasova ili više od 50 posto kapitala; i, u četvrtoj kategoriji, subjekte koji posluju u djelatnostima komunalnih djelatnosti definiranim u Članku 2(2) gdje država ili drugi naručitelj drže više od polovice kapitala ili glasova, ili gdje posjeduju posebna ili isključiva prava.

Članak 3 prilaže iznose novca tim kategorijama. Zakon se primjenjuje na prve tri kategorije kada vrijednost roba ili usluga doseže 200.000 UAH, ili radova 1,5 milijuna UAH; i na četvrtu kategoriju pri 1 milijun UAH za robe i usluge te 5 milijuna UAH za radove. Ispod tih iznosa, ali na ili iznad 50.000 UAH, Članak 1(28) i Članak 14 predviđaju спрощена закупівля — pojednostavljenu nabavu. Ispod 50.000 UAH, Članak 3(3) zahtijeva samo da naručitelj poštuje načela Zakona i objavi izvješće o svakom ugovoru sklopljenom izvan elektroničkog sustava.

Jedan prag posebno je važan za strane dobavljače. Članak 10(3) zahtijeva da se obavijest za natjecateljski postupak dodatno objavi na engleskom jeziku kada očekivana vrijednost prelazi ekvivalent od 133.000 EUR za robe i usluge, ili 5.150.000 EUR za radove, konvertirano po tečaju Narodne banke na datum objave. Iznad tih iznosa može se očekivati obavijest na engleskom jeziku; ispod njih to se ne očekuje.

Što Zakon zapravo uređuje

Članak 5 utvrđuje načela — poštena konkurencija, gospodarnost i učinkovitost, otvorenost i transparentnost, nediskriminacija, objektivno vrednovanje, sprečavanje korupcije i sukoba interesa — i to su odredbe koje Особливості izričito očuvaju. Članak 10 utvrđuje što se mora objaviti i kada, te osigurava besplatan pristup tim podacima. Članak 16 utvrđuje kriterije kvalifikacije; Članak 17 utvrđuje razloge za isključenje. Članak 22 uređuje tendersku dokumentaciju, a Članak 23 tehničke specifikacije, uključujući zahtjev da svaki upis robne marke, patenta ili porijekla bude popraćen "ili ekvivalentno". Članci 25 i 27 uređuju jamstva ponude i izvršenja, Članak 30 elektroničku obrnutu aukciju, Članak 33 odluku o namjeri sklapanja ugovora, a Članak 41 sam ugovor.

Članak 18 stvara sustav žalbi: Antimonopolski odbor Ukrajine kao žalbeno tijelo, koje djeluje putem Komisije za razmatranje žalbi, pri čemu se žalbe podnose kao elektronički dokumenti kroz sustav nabave pod kvalificiranim elektroničkim potpisom, uz naknadu koju utvrđuje Kabinet.

Poglavlje X, završne i prijelazne odredbe, sadrži nekoliko komercijalno važnih pravila — najočitije je točka 6-1, zahtjev za lokalizacijom uveden Zakonom br. 1977-IX od 16. prosinca 2021.

Kako se Zakon i Особливості uklapaju

Odnosi koje ljudi često krivo shvaćaju. Особливості (Rješenje 1178) ne suspendiraju Zakon. To je uredba Kabineta koja utvrđuje postupak i uvjete nabave za razdoblje trajanja ratnog stanja i 90 dana nakon njega, pozajmljujući definicije iz Zakona i ponavljajući njegove postupovne odredbe tamo gdje se ratno stanje razlikuje.

Praktična podjela: Zakon govori tko je naručitelj, koji su vrijednosni pragovi i obveze objave, što dokumentacija mora sadržavati i kako se žali. Особливості govore koji postupak vrijedi za koju vrijednost, koliko dugo imate za ponuditi, koji razlozi zahtijevaju odbacivanje ponude i što naručitelj može učiniti bez konkurentnog postupka. Gdje se sukobljavaju u proceduralnim pitanjima, Особливості su mjerodavne; gdje su nijeme, Zakon vrijedi.

Особливості također izričito posežu u Zakon na nekim mjestima. Točka 3 navodi da naručitelji primjenjuju točku 6-1 Poglavlja X — lokalizaciju — osim podtočke 4, i zamjenjuje vlastitim pravilom pravilo za radove i usluge koje uključuju nabavu navedenog dobra. Točka 28 kaže da se tenderska dokumentacija oblikuje prema Članku 22 uzimajući u obzir Особливості, ali zamjenjuje razloge za isključenje iz Članka 17 onima iz točke 47. Točka 49 primjenjuje Članak 33 s vlastitim dodacima.

Što dobavljač iz toga treba izvući

Koristite Zakon kao kartu, a Особливості kao trenutnu prometnicu. Ako pitate "jesam li u kontaktu s pokrivenim naručiteljem", "hoće li biti obavijest na engleskom", "što dokumentacija može tražiti od mene", "kako se žalim" ili "pogađa li lokalizacija moj proizvod", odgovor je u Zakonu. Ako pitate "koliko dana imam", "što će me diskvalificirati" ili "može li naručitelj izbjeći natječaj", odgovor je u Особливості.

Pročitajte konsolidirani tekst i provjerite datum redakcije. Zakon je više puta mijenjan — verzija konzultirana za ovu stranicu sadržavala je izmjene do Zakona br. 4888-IX od 27. svibnja 2026. — i redni brojevi članaka na koje komentatori upućuju nisu uvijek aktualni.

Related terms

• Особливості (Rezolucija 1178) — vojna nabava
• Pojednostavljena nabava (Ukrajina)
• Lokalizacija (zahtjev za lokalni udio, Ukrajina)
• АМКУ — Antimonopolski odbor za žalbe

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.