АМКУ — Antimonopolski odbor za žalbe

Who decides

Članak 18 Zakona br. 922-VIII imenuje Antimonopolski odbor Ukrajine (АМКУ) kao tijelo za žalbe. Odbor formira Komisiju (ili Komisije) za razmatranje žalbi o povredama zakonodavstva o javnim nabavama, čije se odluke donose u ime Odbora, s ovlastima i načinom rada utvrđenima ovim Zakonom i Zakonom o Antimonopolskom odboru Ukrajine.

Žalba se podnosi kao elektronički dokument putem sustava nabave, potpisana kvalificiranim elektroničkim potpisom. Ako osporavate dokumentaciju za nabavu, uz žalbu se mora priložiti dokumentarna dokazna građa; ako želite prisustvovati ročištu na daljinu, morate se prijaviti u istom roku koji vrijedi za podnošenje žalbe.

What it costs

Članak 18.(7) prepušta pitanje visine naknade Vladi. Odluka Vijeća ministara br. 292 od 22. travnja 2020. utvrđuje je na 0,3 posto očekivane vrijednosti nabave koja je predmet osporavanja — ili lota, ako osporavate samo dio — uz minimalno 2.000 UAH i maksimalno 85.000 UAH. Elektronički sustav izračunava iznos automatski i zaokružuje ga prema gore na sljedećih 10 UAH.

Naknada se vraća u slučaju uspjeha. Članak 18.(6) predviđa da se u slučaju kada tijelo za žalbe u potpunosti ili djelomično uvaži žalba, ili ostavi bez razmatranja ili okonča postupak jer je naručitelj otklonio prijavljene povrede, naknada vraća podnositelju žalbe. U suprotnom ide u državni proračun. Odluka 292 zahtijeva od administratora da vrati naknadu u roku od dva radna dana od relevantne odluke.

The deadlines

Ovo su najteži dijelovi, i sustav ih automatski provodi — Članak 18.(8) navodi da sustav ne prihvaća žalbu uopće ako su rokovi propušteni.

• Tender documentation. Od objave obavijesti, ali ne kasnije nego četiri dana prije roka za dostavu ponuda kakav je bio prije bilo kakve izmjene dokumentacije.
• Decisions, acts or omissions before the bid deadline. U roku od 10 dana od dana kada ste saznali ili ste trebali saznati za povredu, ali također ne kasnije nego četiri dana prije roka kakav je bio kada je odluka donesena.
• Decisions, acts or omissions after evaluation of bids. U roku od 10 dana od saznanja za povredu, ali prije sklapanja ugovora.
• Prequalification under Article 29. U roku od pet dana od objave protokola o provjeri ponuda.
• Amendments to the documentation. U roku od 10 dana od objave izmjene, ali ne kasnije nego četiri dana prije roka utvrđenog kada je izmjena provedena.

Slijede dvije pravila prekluzije. Jednom kad istekne rok za prigovore na dokumentaciju, odredbe koje nisu izmijenjene više se ne mogu osporavati; i kad je žalba na dokumentaciju odlučena po naravi, sve odredbe koje nitko nije pravovremeno osporio postaju neospornost.

What happens once you file

Objava žalbe automatski obustavlja početak elektroničke aukcije i sprječava sustav da objavi odluku naručitelja o poništenju, ugovor ili izvješće o rezultatima. Razmatranje također obustavlja zakonske rokove, koji se nastavljaju danom nakon što tijelo za žalbe donese odluku.

U roku od tri radna dana od upisa žalbe u registar, tijelo za žalbe mora objaviti ili odluku o prihvatu žalbe na razmatranje — s datumom, vremenom i mjestom ročišta — ili obrazloženu odluku o ostavljanju bez razmatranja. Razdoblje razmatranja je 10 radnih dana od prihvata, s mogućnošću produljenja uz obrazloženje na 20.

Dokazi imaju vlastiti rok. Naručitelji, sudionici, nadležna nadzorna tijela i Ovlašteno tijelo moraju odgovoriti na zahtjev tijela za žalbe u roku od tri radna dana, i najkasnije dan prije ročišta. Sve što želite da Komisija razmotri mora biti podneseno najmanje tri radna dana prije ročišta; kasni materijali mogu biti zanemareni.

What the Commission can order

Prema Članku 18.(20) odluka navodi utvrđene povrede i mjere za njihovo otklanjanje. Može obvezati naručitelja da poništi svoje odluke u cijelosti ili djelomično; da dostavi dokumente ili pojašnjenja; da ukloni svaka diskriminirajuća uvjetovanja, uključujući ona u tehničkoj specifikaciji koja je dio dokumentacije za nabavu; da uskladi dokumentaciju za nabavu s zakonom; ili, gdje se povreda ne može ispraviti, da poništi postupak nabave.

Izvršni dio objavljuje se u sustavu u roku od jednog radnog dana, a cijela odluka u roku od tri radna dana. Ako se ne ospori sudom, mora se izvršiti u roku od 30 dana. Ili podnositelj žalbe ili naručitelj mogu uložiti žalbu općinskom (okružnom) upravnom sudu čija je nadležnost Kijev, u roku od 30 dana od objave.

What to do about it

Zabilježite četverodnevni rok odmah čim odlučite ponuditi. Gotovo svaka žalba na dokumentaciju koja ne uspije, ne uspijeva zbog rokova, a ne zbog merituma, i sustav vam neće dopustiti naknadno podnošenje.

Odlučite rano osporavate li dokumentaciju ili zadržavate pravo na osporavanje dodjele — to su različiti prozori s različitim zahtjevima za dokazima, a prozor za dokumentaciju zatvara se prvi i trajno.

Procijenite naknadu u odnosu na ugovor. Pri 0,3 posto ograničenih na 85.000 UAH, žalba na velik ugovor je jeftina u odnosu na vrijednost u igri i naknada se vraća ako pobijedite; kod malih ugovora donja granica od 2.000 UAH čini to promišljenom odlukom.

I pripremite dokaze prije podnošenja. S rokom od tri radna dana za dostavu prije ročišta i 10 radnih dana za razmatranje, nema realne mogućnosti izgraditi slučaj nakon što je žalba podnesena.

Related terms

• Zakon 922‑VIII — javne nabave Ukrajine
• Tenderna dokumentacija (Ukrajina)
• Otvoreni natječaji s posebnostima (Ukrajina)
• Prozorro (ukrajinski sustav javnih nabava)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.