АМКУ — Ukrainan hankintojen muutoksenhakuelin

Ukrainan antimonopolikomitea on hankintojen muutoksenhakuelin. Valitukset tehdään sähköisesti Prozorro-järjestelmän kautta, maksu on 0,3 prosenttia odotetusta hankinnan arvosta minimi- ja maksimirajan alaisena, ja ne ratkaisee valitusten tarkasteluun perustettu komissio 10 työpäivän kuluessa. Valituksen tekeminen keskeyttää huutokaupan ja estää sopimuksen solmimisen — siksi määräajat ovat tarkat ja ankarat.

Who decides

Artikkeli 18 lain 922-VIII mukaan Ukrainan antimonopolikomitea (АМКУ) on muutoksenhakuelin. Se muodostaa valitusten julkisia hankintoja koskevien rikkomusten tarkasteluun tarkoitetun komission (tai komissioita), joiden päätökset tehdään komitean nimissä ja joiden toimivalta ja toiminta määräytyvät tämän lain sekä Ukrainan antimonopolikomiteasta annetun lain mukaan.

Valitus jätetään sähköisenä asiakirjana hankintajärjestelmän kautta ja allekirjoitetaan kvalifioidulla sähköisellä allekirjoituksella. Jos kiistät tarjouspyynnön asiakirjat, todisteet on liitettävä mukaan; jos haluat osallistua istuntoon etäyhteydellä, siitä on haettava samassa määräajassa kuin valituksen tekemiselle on asetettu.

What it costs

Artikkeli 18(7) jättää maksun määräämisen hallituksen päätettäväksi. Ukrainan ministerineuvoston päätös nro 292 22. huhtikuuta 2020 asettaa maksun 0,3 prosenttiin hankinnan odotetusta arvosta — tai erän osalta, jos kiistät vain osan — minimirajan ollessa 2 000 UAH ja maksimirajan 85 000 UAH. Järjestelmä laskee summan automaattisesti ja pyöristää sen ylöspäin seuraavaan 10 UAH:n yksikköön.

Maksu palautetaan, jos valitus menestyy. Artikkeli 18(6) määrää, että jos valituselin hyväksyy tai osittain hyväksyy valituksen, jättää sen käsittelemättä tai lopettaa tarkastelun sen vuoksi, että hankintayksikkö on poistanut valituksen kohteena olleet rikkomukset, maksu palautetaan valittajalle. Muussa tapauksessa se siirtyy valtion budjettiin. Päätös 292 edellyttää järjestelmän ylläpitäjää palauttamaan maksun kahden työpäivän kuluessa asianomaisesta päätöksestä.

The deadlines

Nämä ovat vaikein osa, ja järjestelmä valvoo niitä automaattisesti — artikkeli 18(8) toteaa, että jos määräajat ylittyvät, sähköinen järjestelmä ei hyväksy valitusta lainkaan.

  • Tarjousasiakirjat. Ilmoituksen julkaisemisesta, mutta ei myöhemmin kuin neljä päivää ennen tarjousten määräaikaa sellaisena kuin se oli ennen asiakirjojen mahdollisia muutoksia.
  • Päätökset, teot tai laiminlyönnit ennen tarjousten määräaikaa. 10 päivän kuluessa siitä päivästä, jona opit tai olisi pitänyt oppia rikkomuksesta, mutta kuitenkin ei myöhemmin kuin neljä päivää ennen määräaikaa siltä ajalta, jolloin päätös tehtiin.
  • Päätökset, teot tai laiminlyönnit tarjousvertailun jälkeen. 10 päivän kuluessa rikkomuksen tiedoksi saamisen jälkeen, mutta ennen sopimuksen tekemistä.
  • Esikarsinta (Artikkeli 29). 5 päivän kuluessa tarjousvertailupöytäkirjan julkaisemisesta.
  • Asiakirjojen muutokset. 10 päivän kuluessa muutoksen julkaisemisesta, mutta ei myöhemmin kuin neljä päivää ennen määräaikaa, joka asetettiin muutoksen tekemisen yhteydessä.

Seuraavat kaksi estoperiaatetta tulevat voimaan. Kun asiakirjavalitusten määräaika on umpeutunut, niitä säännöksiä, joita ei ole muutettu, ei voi enää haastaa; ja jos asiakirjavalitus on ratkaistu menettelyllisesti, kaikki säännökset, joita kukaan ei haastanut määräajassa, muuttuvat haastamattomiksi.

What happens once you file

Valituksen julkaiseminen keskeyttää automaattisesti sähköisen huutokaupan alkamisen ja estää järjestelmää julkaisemasta hankintayksikön peruutuspäätöstä, sopimusta tai tulosraporttia. Tarkastelu keskeyttää myös lakisääteiset määräajat, jotka jatkuvat valituselimen päätöstä seuraavana päivänä.

Kolmen työpäivän kuluessa siitä, kun valitus on merkitty rekisteriin, valituselin on julkaistava joko päätös hyväksyä valitus tarkasteltavaksi — ilmoittaen istunnon päivämäärän, ajan ja paikan — tai perusteltu päätös jättää valitus käsittelemättä. Tarkasteluaika on 10 työpäivää hyväksymisestä, ja se voidaan perustellusti pidentää 20 työpäivään.

Todisteilla on oma aikarajansa. Hankintayksikön, osallistujien, valvontaviranomaisten ja Valtuutetun elimen on vastattava valituselimen pyyntöön kolmen työpäivän kuluessa, ja viimeistään päivänä ennen istuntoa. Kaikki, mitä haluat komission arvioivan, on toimitettava vähintään kolme työpäivää ennen istuntoa; myöhästyneet aineistot voidaan jättää huomioimatta.

What the Commission can order

Artikkelin 18(20) mukaan päätöksessä mainitaan todetut rikkomukset ja niiden korjaamiseksi määrätyt toimenpiteet. Se voi velvoittaa hankintayksikön peruuttamaan päätöksensä kokonaan tai osittain; toimittamaan asiakirjoja tai täsmennyksiä; poistamaan syrjivät ehdot, mukaan lukien tarjousasiakirjoihin kuuluvat tekniset eritelmät; saattamaan tarjousasiakirjat lainmukaisiksi; tai siinä tapauksessa, että rikkomusta ei voida korjata, peruuttamaan hankintamenettelyn.

Päätöksen toimeenpaneva osa julkaistaan järjestelmässä yhden työpäivän kuluessa ja täydellinen päätös kolmen työpäivän kuluessa. Jos päätöstä ei kumota tuomioistuimessa, siihen on noudatettava 30 päivän kuluessa. Valittaja tai hankintayksikkö voi valittaa päätöksestä distriktin hallinto-oikeuteen, jonka toimivaltaan kuuluu Kiova, 30 päivän kuluessa päätöksen julkaisemisesta.

What to do about it

Merkitse kalenteriisi neljän päivän raja heti, kun päätät tarjouksen jättämisestä. Lähes jokainen epäonnistunut asiakirjavalitus epäonnistuu ajoituksessa enemmän kuin sisällöllisistä syistä, ja järjestelmä ei salli myöhäistä jättämistä.

Päätä varhain, haastatko asiakirjat vai varaatko haasteen hankinnan myöntämispäätökselle — kyseessä ovat eri ikkunat, joilla on eri vaatimukset todisteille, ja asiakirjavaihtoehto sulkeutuu ensin ja pysyvästi.

Hintalaskelmoi maksu suhteessa sopimukseen. 0,3 prosentin maksu, joka on katettu 85 000 UAH:lla, tekee valituksesta edullisen suureen sopimukseen nähden ja maksu palautetaan, jos voitat; pienessä sopimuksessa 2 000 UAH:n minimi tekee siitä harkitun päätöksen.

Valmistele todisteet ennen valituksen jättämistä. Kolmen työpäivän määräaika ennen istuntoa ja 10 työpäivän tarkastelu eivät anna realistista mahdollisuutta koota tapausta sen jälkeen, kun valitus on jätetty.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.