AMKU — Badan Rayuan Perolehan Ukraine
Antimonopoly Committee of Ukraine (AMKU) ialah badan rayuan perolehan. Aduan difailkan secara elektronik melalui Prozorro, berbayar 0.3 peratus daripada nilai jangkaan perolehan tertakluk kepada had minimum dan maksimum, dan diputuskan oleh Suruhanjaya Khas untuk Kajian Aduan dalam masa 10 hari bekerja. Pengemukaan menggantung lelongan dan menyekat kontrak — itulah sebabnya tarikh akhir adalah ketat dan tidak memberi toleransi.
Who decides
Artikel 18 Akta 922-VIII menetapkan Antimonopoly Committee of Ukraine (AMKU) sebagai badan rayuan. Ia membentuk satu atau beberapa Suruhanjaya untuk Kajian Aduan mengenai Pelanggaran Perundangan Perolehan Awam, yang keputusannya dibuat atas nama Komiti, dengan kuasa dan tatacara operasi yang ditetapkan oleh Akta ini dan Akta mengenai Antimonopoly Committee of Ukraine.
Aduan dikemukakan sebagai dokumen elektronik melalui sistem perolehan, ditandatangani dengan tandatangan elektronik yang diperakui. Jika anda mencabar dokumentasi tender, bukti berwajarkan perlu dimuat naik bersamanya; jika anda mahu menghadiri perbicaraan dari jarak jauh, anda mesti memohon dalam tempoh yang sama dibenarkan untuk aduan.
What it costs
Artikel 18(7) menyerahkan kadar yuran kepada Kabinet. Resolusi Kabinet Menteri No. 292 bertarikh 22 April 2020 menetapkannya pada 0.3 peratus daripada nilai jangkaan perolehan yang menjadi subjek — atau bagi lot, apabila anda mencabar hanya sebahagian — tertakluk kepada minimum 2,000 UAH dan maksimum 85,000 UAH. Sistem elektronik mengira jumlah itu secara automatik dan membulatkan ke atas kepada 10 UAH terdekat.
Yuran dikembalikan jika anda berjaya. Artikel 18(6) menyatakan bahawa apabila badan rayuan memuaskan atau sebahagiannya memuaskan aduan, atau membiarkannya tanpa pertimbangan atau menamatkan semakan kerana pembeli telah menghapuskan pelanggaran yang didakwa, yuran itu dikembalikan kepada pengadu. Jika tidak, ia dimasukkan ke dalam bajet negara. Resolusi 292 menghendaki pentadbir memulangkan yuran dalam tempoh dua hari bekerja dari keputusan yang berkenaan.
The deadlines
Ini adalah bahagian paling sukar, dan sistem menegakkannya secara automatik — Artikel 18(8) menyatakan bahawa apabila tempoh itu terlepas sistem elektronik tidak menerima aduan sama sekali.
- Dokumentasi tender. Dari penerbitan pemberitahuan, tetapi tidak lewat daripada empat hari sebelum tarikh akhir bida seperti yang ditetapkan sebelum sebarang pindaan kepada dokumentasi.
- Keputusan, tindakan atau kegagalan sebelum tarikh akhir bida. Dalam 10 hari dari hari anda mengetahui atau patut mengetahui tentang pelanggaran itu, tetapi sekali lagi tidak lewat daripada empat hari sebelum tarikh akhir seperti yang ditetapkan apabila keputusan dibuat.
- Keputusan, tindakan atau kegagalan selepas penilaian bida. Dalam 10 hari dari mengetahui pelanggaran itu, tetapi sebelum kontrak dimeterai.
- Prakelayakan di bawah Artikel 29. Dalam lima hari dari penerbitan protokol semakan bida.
- Pindaan kepada dokumentasi. Dalam 10 hari dari penerbitan pindaan, tetapi tidak lewat daripada empat hari sebelum tarikh akhir yang ditetapkan ketika ia dibuat.
Dua peraturan penghalangan berikut. Setelah tempoh untuk aduan dokumentasi tamat, peruntukan yang tidak dipinda tidak lagi boleh dicabar; dan apabila aduan mengenai dokumentasi telah diputuskan berdasarkan merit, mana-mana peruntukan yang tiada siapa mencabarnya dalam masa menjadi tidak boleh dicabar.
What happens once you file
Penerbitan aduan secara automatik menggantung permulaan lelongan elektronik dan menghentikan sistem daripada menerbitkan keputusan pembatalan pembeli, kontrak atau laporan keputusan. Semakan juga menggantung had masa statutori, yang disambung semula pada hari selepas badan rayuan membuat keputusan.
Dalam tempoh tiga hari bekerja dari aduan dimasukkan ke dalam daftar, badan rayuan mesti menerbitkan sama ada keputusan menerima aduan untuk semakan — dengan tarikh, masa dan tempat perbicaraan — atau keputusan beralasan untuk membiarkannya tanpa pertimbangan. Tempoh semakan adalah 10 hari bekerja dari penerimaan, boleh dilanjutkan atas alasan sehingga 20.
Bukti mempunyai jadual masa tersendiri. Pembeli, peserta, badan kawal selia dan Badan Dibenarkan mesti menjawab permintaan dari badan rayuan dalam tiga hari bekerja, dan tidak lewat daripada sehari sebelum perbicaraan. Apa sahaja yang anda mahu Suruhanjaya pertimbangkan mesti difailkan sekurang-kurangnya tiga hari bekerja sebelum perbicaraan; bahan lewat boleh diabaikan.
What the Commission can order
Di bawah Artikel 18(20) keputusan menyatakan pelanggaran yang ditemui dan langkah untuk memperbaikinya. Ia boleh mewajibkan pembeli membatalkan keputusannya sepenuhnya atau sebahagiannya; menyediakan dokumen atau penjelasan; menghapuskan sebarang syarat diskriminatori, termasuk yang terdapat dalam spesifikasi teknikal yang merupakan sebahagian daripada dokumentasi tender; menyelaraskan dokumentasi tender dengan undang-undang; atau, apabila pelanggaran tidak boleh diperbetulkan, membatalkan prosedur perolehan.
Bahagian operatif diterbitkan dalam sistem dalam satu hari bekerja, dan keputusan penuh dalam tiga hari bekerja. Jika ia tidak dicabar di mahkamah, ia mesti dipatuhi dalam masa 30 hari. Sama ada pengadu atau pembeli boleh membuat rayuan ke mahkamah pentadbiran daerah yang bidangkuasanya merangkumi Kyiv, dalam masa 30 hari dari penerbitan.
What to do about it
Catat garisan empat hari sebaik anda memutuskan untuk membida. Hampir setiap aduan dokumentasi yang gagal, gagal kerana masa dan bukan merit, dan sistem tidak akan membenarkan anda mengemukakan lewat.
Putuskan awal sama ada anda mencabar dokumentasi atau mengekalkan cabaran terhadap pemberian kontrak — kedua-duanya adalah tingkap berlainan dengan keperluan bukti berbeza, dan tingkap dokumentasi ditutup lebih awal dan secara kekal.
Kira yuran berbanding kontrak. Pada kadar 0.3 peratus yang dihadkan kepada 85,000 UAH, aduan bagi kontrak besar adalah murah berbanding nilai yang dipertaruhkan dan yuran dikembalikan jika anda menang; bagi kontrak kecil had minimum 2,000 UAH menjadikannya keputusan yang perlu dipertimbangkan.
Dan sediakan bukti sebelum anda memfailkan. Dengan had tiga hari bekerja sebelum perbicaraan dan semakan 10 hari bekerja, tiada peluang realistik untuk membina kes setelah aduan dimasukkan.