АМКУ — Ukrainas iepirkumu sūdzību komisija

Kas lemj

18. pants likumā Nr. 922‑VIII nosaka Ukrainas Antimonopola komiteju (АМКУ) kā sūdzību iestādi. Tā veido Sūdzību izskatīšanas komisiju(-jas) par publisko iepirkumu likumdošanas pārkāpumiem, kuru lēmumi pieņemami Komitejas vārdā, ar pilnvarām un darbības kārtību, ko nosaka šis likums un Ukrainas Antimonopola komitejas likums.

Sūdzība tiek iesniegta kā elektronisks dokuments caur iepirkumu sistēmu, parakstīts ar kvalificētu elektronisko parakstu. Ja apstrīdat iepirkuma dokumentāciju, pie tās jāpievieno dokumentāri pierādījumi; ja vēlaties piedalīties sēdē attālināti, par to jālūdz tajā pašā termiņā, kas paredzēts sūdzības iesniegšanai.

Cik tas maksā

18. panta 7. punkts uztic maksas noteikšanu Ministru kabinetam. Ministru kabineta 2020. gada 22. aprīļa noteikums Nr. 292 nosaka to kā 0,3 procentus no paredzamās iepirkuma objekta vērtības — vai no daļas (lota), ja apstrīdat tikai daļu — ar minimālo 2 000 UAH un maksimālo 85 000 UAH. Elektroniskā sistēma automātiski aprēķina summu un noapaļo to uz nākamo 10 UAH.

Maksu atmaksā, ja sūdzība tiek apmierināta. 18. panta 6. punkts nosaka, ka, ja sūdzību iestāde apmierina vai daļēji apmierina sūdzību, atstāj to bez izskatīšanas vai izbeidz izskatīšanu, jo pircējs ir novērsis sūdzībā norādītos pārkāpumus, maksas summa tiek atmaksāta sūdzētājam. Citādi tā tiek ieskaitīta valsts budžetā. Noteikums Nr. 292 uzliek administratoram pienākumu atmaksāt maksu divu darba dienu laikā pēc attiecīgā lēmuma pieņemšanas.

Termiņi

Tie ir vissmagākie, un sistēma tos automātiski uzrauga — 18. panta 8. punkts nosaka, ka, ja termiņi nokavēti, elektroniskā sistēma sūdzību vispār nepieņem.

• Iepirkuma dokumentācija. No paziņojuma publicēšanas brīža, bet ne vēlāk kā četru dienu pirms piedāvājumu iesniegšanas termiņa tāda izpratnē, kāds bija spēkā pirms jebkādas dokumentācijas grozīšanas.
• Lēmumi, darbības vai bezdarbība pirms piedāvājumu termiņa. 10 dienu laikā no dienas, kad uzzinājāt vai vajadzēja uzzināt par pārkāpumu, bet ne vēlāk kā četras dienas pirms termiņa tā izpratnē, kāda bija lēmuma pieņemšanas brīdī.
• Lēmumi, darbības vai bezdarbība pēc piedāvājumu izvērtēšanas. 10 dienu laikā no brīža, kad uzzinājāt par pārkāpumu, bet pirms līguma noslēgšanas.
• Priekšatlasīšana saskaņā ar 29. pantu. 5 dienu laikā pēc piedāvājumu pārbaudes protokola publicēšanas.
• Dokumentācijas grozījumi. 10 dienu laikā pēc grozījuma publicēšanas, bet ne vēlāk kā četras dienas pirms termiņa, kas bija noteikts brīdī, kad grozījums tika veikts.

Tālāk seko divi preklūzijas principi. Kad dokumentācijas sūdzību termiņš beidzas, noteikumus, kas netika grozīti, vairs nevar apstrīdēt; un, ja par dokumentācijas sūdzību ir pieņemts lēmums pēc būtības, jebkuri noteikumi, kurus neviens savlaicīgi neapstrīdēja, kļūst neapstrīdamu.

Kas notiek, kad iesniedzat

Sūdzības publicēšana automātiski aptur elektroniskās izsoles sākumu un liedz sistēmai publicēt pircēja lēmumu par atcelšanu, līgumu vai rezultātu pārskatu. Izskatīšana arī aptur likumā noteiktos termiņus, kuri atsākas nākamajā dienā pēc sūdzību iestādes lēmuma.

Trīs darba dienu laikā pēc sūdzības ierakstīšanas reģistrā sūdzību iestādei jāpublicē vai nu lēmums par tās pieņemšanu izskatīšanai — norādot sēdes datumu, laiku un vietu — vai pamatots lēmums atstāt sūdzību bez izskatīšanas. Izskatīšanas periods ir 10 darba dienas no pieņemšanas brīža, ar iespēju pamatotu iemeslu dēļ pagarināt līdz 20.

Pierādījumiem ir savs termiņš. Iepircēji, dalībnieki, kontrolējošās institūcijas un Pilnvarotā institūcija ir tiesīgas atbildēt uz sūdzību iestādes pieprasījumu trīs darba dienu laikā, un ne vēlāk kā dienu pirms sēdes. Viss, ko vēlaties, lai Komisija ņem vērā, jāiesniedz vismaz trīs darba dienas pirms sēdes; novēlota informācija var tikt ignorēta.

Ko Komisija var noteikt

Saskaņā ar 18. panta 20. punktu lēmumā norāda konstatētos pārkāpumus un pasākumus to novēršanai. Tā var uzlikt pircējam atcelt savus lēmumus pilnībā vai daļēji; iesniegt dokumentus vai skaidrojumus; novākt jebkādus diskriminējošus nosacījumus, tostarp tehniskajā specifikācijā, kas ir daļa no iepirkuma dokumentācijas; pielāgot iepirkuma dokumentāciju likumam; vai, ja pārkāpumu nav iespējams novērst, atcelt iepirkuma procedūru.

Lēmuma izpildes daļa tiek publicēta sistēmā vienas darba dienas laikā, un pilnais lēmums — trīs darba dienu laikā. Ja lēmums netiek pārsūdzēts tiesā, tam jāizpildās 30 dienu laikā. Gan sūdzētājs, gan pircējs var pārsūdzēt rajona administratīvajā tiesā, kuras jurisdikcija aptver Kijevu, 30 dienu laikā pēc publicēšanas.

Kā rīkoties

Ierakstiet četras dienas kā robežu brīdī, kad nolemjat piedalīties konkursā. Gandrīz katra neveiksmīgā dokumentācijas sūdzība neizdodas ne pēc būtības, bet dēļ termiņu neatbilstības, un sistēma neļaus iesniegt to novēloti.

Izlemiet laikus, vai apstrīdat dokumentāciju vai paturat tiesības apstrīdēt rezultātu — tās ir atšķirīgas procedūras ar atšķirīgām pierādījumu prasībām, un dokumentācijas logs aizveras pirmais un uz visiem laikiem.

Aprēķiniet maksu pret līguma vērtību. Pie 0,3% ar griestu summu 85 000 UAH, sūdzība par lielu līgumu ir salīdzinoši lēta attiecībā pret risku un tiek atmaksāta, ja uzvarat; par mazu līgumu 2 000 UAH apakšējā robeža padara to par apsvērumu vērtu lēmumu.

Un sagatavojiet pierādījumus pirms iesniegšanas. Ar trīs darba dienu termiņu pirms sēdes un 10 darba dienu izskatīšanu nav reālas iespējas būvēt lietu pēc sūdzības iesniegšanas.

Related terms

• 922‑VIII likums — Ukrainas publiskie iepirkumi
• Iepirkuma dokumentācija (Ukraina)
• Atklātie iepirkumi ar Особливості (Ukraina) | Otnox
• Prozorro (Ukrainas iepirkumu sistēma)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.