АМКУ — Ukraina apellatsiooniorgan riigihangetes

Ukraina Monopoliavastane Komitee (АМКУ) on riigihangete apellatsiooniorgan. Kaebused esitatakse elektrooniliselt läbi Prozorro, tasu on 0,3% eeldatavast hankesummast (kehtivad miinimum- ja maksimumpiirid) ning otsuseid teeb kaebuste ülevaatamisele pühendatud komisjon 10 tööpäeva jooksul. Kaebuse esitamine peatab enampakkumise ja blokeerib lepingu — just seetõttu on tähtajad ranged ja armutud.

Kes otsustab

Seaduse 922‑VIII artikkel 18 määrab АМКУ apellatsiooniorganiks (apellatsiooniorgan). See moodustab Kaebuste riigihangete õigusaktide rikkumiste ülevaatamise komisjoni (või komisjonid), kelle otsused tehakse Комитетi nimel ning kelle volitused ja töökorra sätestab nimetatud seadus ning Ukraina Monopoliavastase Komitee seadus.

Kaebus esitatakse elektrooniliselt hangete süsteemi kaudu, allkirjastatuna kvalifitseeritud elektroonilise allkirjaga. Kui vaidlustate hankedokumentatsiooni, tuleb sellega koos üles laadida dokumentaalsed tõendid; kui soovite osaleda istungil kaugühenduse teel, tuleb selleks taotlus esitada samas tähtajas, mis on ette nähtud kaebuse esitamiseks.

Mis see maksab

Artikkel 18 lõike 7 jätab tasu määramise Vabariigi Valitsuse pädevusse. Valitsuse määrus nr 292 (22. aprill 2020) sätestab tasu 0,3 protsenti vaidlustatava hankesumma eeldatavast väärtusest — või partii puhul, kui vaidlustatakse ainult osa — miinimumiga 2 000 UAH ja maksimumiga 85 000 UAH. Elektrooniline süsteem arvutab summa automaatselt ja ümmardab selle üles järgmise 10 UAH-ni.

Tasu tagastatakse, kui kaebuse esitanul on õigus. Artikli 18 lõige 6 sätestab, et kui apellatsiooniorgan rahuldab või osaliselt rahuldab kaebuse, jätab selle läbi vaatamata või lõpetab ülevaatuse, kuna ostja on kõrvaldanud kaebuses viidatud rikkumised, tagastatakse tasu kaebuse esitajale. Muul juhul läheb see riigieelarvesse. Määrus nr 292 nõuab, et administraator tagastaks tasu kahe tööpäeva jooksul alates asjakohasest otsusest.

Tähtajad

Need on kõige rangemad ja süsteem jõustab neid automaatselt — artikkel 18 lõige 8 sätestab, et kui tähtajad mööduvad, ei aktsepteeri elektrooniline süsteem kaebust üldse.

  • Hankedokumentatsioon. Alates teatise avaldamisest, kuid mitte hiljem kui neli päeva enne pakkumuste esitamise tähtaega, nagu see oli enne dokumentatsiooni mistahes muudatust.
  • Otsused, toimingud või tegevusetus enne pakkumuste tähtaja lõppu. 10 päeva arvates päevast, mil te rikkumisest teada saite või pidite teadma, kuid samuti mitte hiljem kui neli päeva enne tähtaega, nagu see oli otsuse vastuvõtmise ajal.
  • Otsused, toimingud või tegevusetus pärast pakkumuste hindamist. 10 päeva arvates rikkumisest teada saamise päevast, kuid enne lepingu sõlmimist.
  • Eelkvalifitseerimine (artikkel 29). 5 päeva arvates pakkumuste läbivaatamise protokolli avaldamisest.
  • Dokumentatsiooni muudatused. 10 päeva arvates muudatuse avaldamisest, kuid mitte hiljem kui neli päeva enne selle muudatuse kehtestamisel määratud tähtaega.

Järgneb kaks lõplikkuse reeglit. Kui dokumentatsiooni kaebuse tähtaeg lõpeb, ei saa enam vaidlustada sätteid, mida ei muudatud; ning kui dokumentatsiooni kohta esitatud kaebus on otsusega lahendatud, muutuvad kõik sätted, mida keegi õigel ajal ei vaidlustanud, vaidlustamatuks.

Mis juhtub pärast esitust

Kaebuse avaldamine peatab automaatselt elektroonilise enampakkumise alguse ning takistab süsteemi avaldamast ostja tühistusotsust, lepingut või tulemuste aruannet. Ülevaatus peatab ka seadusest tulenevad tähtajad, mis taastuvad järgmisel päeval pärast apellatsiooniorgani otsust.

Kolme tööpäeva jooksul alates kaebuse kandmisest registrisse peab apellatsiooniorgan avaldama kas otsuse kaebus üle vaadata vastuvõetavana — koos istungi kuupäeva, kellaaja ja asukohaga — või põhjendatud otsuse jätta kaebus läbi vaatamata. Ülevaatuse tähtaeg on 10 tööpäeva alates vastuvõtmisest, mida saab põhjendatud juhtudel pikendada kuni 20 tööpäevani.

Tõenditel on oma ajakava. Ostjad, osalejad, kontrollasutused ja volitatud organ peavad apellatsiooniorgani taotlusele vastama kolme tööpäeva jooksul ning mitte hiljem kui päev enne istungit. Kõik materjalid, mida soovite komisjoni kaalumisele esitada, tuleb esitada vähemalt kolm tööpäeva enne istungit; hilinenud materjal võidakse jätta tähelepanuta.

Mida komisjon võib määrata

Artikli 18 lõike 20 kohaselt sisaldab otsus leitud rikkumisi ja nende kõrvaldamiseks määratavaid meetmeid. Komisjon võib kohustada ostjat tühistama oma otsuseid tervikuna või osaliselt; esitama dokumente või selgitusi; kõrvaldama mis tahes diskrimineerivad tingimused, sealhulgas need, mis on toodud tehnilises spetsifikatsioonis, mis on osa hankedokumentatsioonist; viima hankedokumentatsiooni kooskõlla seadusega; või kui rikkumist ei ole võimalik parandada, tühistama hankemenetluse.

Täitev osa avaldatakse süsteemis ühe tööpäeva jooksul ning täielik otsus kolme tööpäeva jooksul. Kui otsust ei vaidlustata kohtus, tuleb seda täita 30 päeva jooksul. Kaebuse esitaja või ostja võib pöörduda Kiievi piirkonna halduskohtu poole 30 päeva jooksul alates avaldamisest.

Mida sellega teha

Märgistage kalendrisse neljapäevane piir kohe, kui otsustate pakkumust esitada. Peaaegu iga dokumentatsiooni kaebus, mis ebaõnnestub, ebaõnnestub aja tõttu, mitte sisu tõttu, ja süsteem ei luba teil hilineda.

Otsustage varakult, kas vaidlustate dokumentatsiooni või jätate vaidluse hinnangu faasi — need on erinevad aknad erinevate tõendinõuetega, ning dokumentatsiooni aken sulgub esimesena ja lõplikult.

Arvestage tasu asjakohaselt suhtega lepingu väärtusega. 0,3% ja 85 000 UAH ülemise piirini teeb kaebuse suure lepingu puhul odavaks ning see tagastatakse, kui teil õnnestub; väikese lepingu puhul teeb 2 000 UAH alampiir otsuse kaalutletuks.

Ja valmistage tõendid enne esitamist. Kolme tööpäeva lõpptähtaja ja 10 tööpäevase ülevaatuse korral ei ole reaalselt võimalik juhtumit pärast kaebuse esitamist üles ehitada.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.