Otvoreni natječaji s posebnostima (Ukrajina)

Ovo je konkurencijski postupak pod kojim se danas provodi gotovo svaki ukrajinski javni natječaj. Riječ je o otvorenom natječaju kako ga opisuje Zakon, ali s rasporedom, razlozima za odbijanje i pravilima ugovaranja koje je prepisala vladina ratna Особливості. Mehanika se bitno mijenja 1. rujna 2026., stoga provjerite po kojoj verziji pravila je vaš natječaj objavljen.

Što pokreće postupak

Prema točki 10. Особливості odobrenoj Odlukom Vlade broj 1178 od 12. listopada 2022., naručitelji navedeni u točkama 1.–3. članka 2. stavka 1. Zakona moraju koristiti otvoreni natječaj prema Особливості — ili elektronički katalog kada je predmet robe — jednom kada vrijednost dosegne 100.000 UAH za robe i usluge, 200.000 UAH za usluge tekućeg popravka, ili 1,5 milijuna UAH za radove. Ispod tih iznosa, točka 11. dopušta naručitelju dobrovoljno koristiti elektronički sustav ili ugovoriti izvan njega i objaviti izvještaj.

Odluka broj 957 od 15. srpnja 2026. prepisuje točku 10. Od 1. rujna 2026. pragovi postaju 200.000 UAH za robe i usluge i 1,5 milijuna UAH za radove za obične naručitelje, te 1.000.000 UAH za robe i usluge i 5.000.000 UAH za radove za naručitelje iz komunalnog sektora prema članku 2. stavku 1. točki 4. — usklađujući ratne pragove s člankom 3. Zakona i ukidajući zasebni iznos za tekuće popravke. Ista odluka ponovo uvodi pregovarački postupak nabave (negotiated procedure) kao imenovani postupak u točki 13., uz otvoreni natječaj i katalog.

Raspored

Točka 24. trenutno zahtijeva da naručitelj objavi obavijest i dokumentaciju natječaja najkasnije sedam dana prije roka za podnošenje ponuda za robe i usluge, odnosno 14 dana za radove. Točka 34. postavlja isti minimum iz drugog kuta: razdoblje za podnošenje ponuda ne može biti kraće od sedam dana od objave za robe i usluge, odnosno 14 dana za radove. Odluka 957 zamjenjuje oboje jednim podatkom — najkasnije 15 dana i ne manje od 15 dana — od 1. rujna 2026.

U tom razdoblju, točka 54. regulira pitanja. Bilo tko može zatražiti pojašnjenje dokumentacije ili zahtijevati ispravak povrede do tri dana prije roka; naručitelj mora odgovoriti u roku od tri dana od objave zahtjeva. Ako naručitelj izmijeni dokumentaciju ili obavijest, mora produljiti rok tako da ostane najmanje četiri dana. Ako naručitelj propusti rok za odgovor, elektronički sustav automatski obustavlja natječaj, a nastavak zahtijeva i odgovor i daljnje produljenje od najmanje četiri dana.

Elektronička aukcija održava se samo ako su dostavljene najmanje dvije ponude (točka 35.). Ako stigne jedna ponuda, točka 36. nalaže sustavu da je otvori nakon roka, preskoči ocjenjivanje i smatra je najpovoljnijom ponudom.

Gdje ponuđači gube

Točka 43. daje vam jednu, kratku priliku za ispravak papirologije. Ako naručitelj uoči nesukladnosti u informacijama ili dokumentima koje ste dostavili, mora objaviti zahtjev za ispravak najmanje dva radna dana prije završetka razdoblja pregleda — a točka 44. čini neuspjeh u ispravku u roku od 24 sata od te obavijesti obveznim razlogom za odbijanje. Također vas odbija ako pri ispravku promijenite ponuđeni predmet (naziv, marku, model).

Drugi obvezni razlozi za odbijanje u točki 44. uključuju povlačenje unutar razloga za isključenje u točki 47., dostavu materijalno lažnih podataka, neosiguravanje traženog jamstva ponude, nepravdanje nenormalno niske cijene, pogrešno označavanje podataka kao povjerljivih, te bilo kakvu povezanost s Rusijom, Bjelorusijom ili Iranom — kao državljanin, kao tvrtka registrirana tamo, kao ukrajinska tvrtka s 10% ili više kapitala ili konačnim korisnim vlasnikom iz tih država, ili ponudom roba porijeklom iz tih država. Ponuda se također odbacuje ako ne zadovoljava tehničku specifikaciju, ako joj je istekao rok valjanosti, ili ako premašuje očekivanu vrijednost kada naručitelj u dokumentaciji nije naveo da će razmotriti skuplje ponude i navesti prihvatljivi postotak prekoračenja.

Što poduzeti

Pročitajte prvo točku 28. iz dijela o dokumentaciji: prihvaća li naručitelj ponude iznad očekivane vrijednosti i koji je tolerirani postotak, to je odluka koju naručitelj mora navesti, i ona određuje je li uopće vrijedno podnositi konkurentnu, ali nešto višu cijenu.

Kontinuirano pratite natječaj nakon podnošenja, a ne samo prije. 24-satni prozor za ispravke najčešći je način na koji se kompetentni dobavljači eliminiraju, i on počinje kad se obavijest pojavi u sustavu — ne kad je vi pročitate. Imenujte osobu koja će dnevno pratiti stranicu natječaja i ima ovlasti ponovno izdati dokument bez čekanja odobrenja.

Što se tiče vremenskog okvira, ne ugrađujte očekivanje sklapanja ugovora u svoj plan prerano: točka 49. zabranjuje sklapanje ugovora prije nego što protekne pet dana od objave obavijesti o namjeri, kako bi se omogućilo podnošenje žalbi, i zahtijeva da ugovor bude potpisan u roku od 15 dana od odluke o namjeri, s mogućnošću produljenja do 60 dana ako je opravdano. Žalba Antimonopolskom odboru obustavlja taj rok.

Napokon, provjerite datum objave u odnosu na 1. rujna 2026. Pragovi, rokovi i dostupnost pregovaračkog postupka mijenjaju se na taj datum, i pravila koja se primjenjuju na vaš natječaj su ona koja su bila na snazi kad je bio objavljen.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.