Offene Ausschreibungen mit Besonderheiten (Ukraine)

Dies ist das Wettbewerbsverfahren, das heute nahezu jede ukrainische öffentliche Ausschreibung anwendet. Es handelt sich um die offene Ausschreibung, wie sie das Gesetz beschreibt, jedoch mit vom Kabinett durch die Kriegsrechts‑Особливості geänderter Fristen, Ablehnungsgründe und Vertragsregeln. Die Mechanik ändert sich maßgeblich am 1. September 2026; prüfen Sie daher, nach welcher Fasssung der Regelungen Ihre Ausschreibung angekündigt wurde.

Auslöser des Verfahrens

Unter Punkt 10 der Особливості, genehmigt durch die Resolution Nr. 1178 des Ministerkabinetts vom 12. Oktober 2022, müssen Auftraggeber, die in den Punkten 1–3 von Artikel 2(1) des Gesetzes aufgeführt sind, offene Ausschreibungen nach den Особливості — oder den elektronischen Katalog, wenn der Gegenstand Waren sind — anwenden, sobald der Wert 100,000 UAH für Waren und Dienstleistungen, 200,000 UAH für laufende Reparaturleistungen oder 1,5 Millionen UAH für Bauleistungen erreicht. Unterhalb dieser Beträge erlaubt Punkt 11 dem Auftraggeber, das elektronische System freiwillig zu nutzen oder außerhalb davon zu vergeben und einen Bericht zu veröffentlichen.

Die Resolution Nr. 957 vom 15. Juli 2026 formuliert Punkt 10 neu. Ab dem 1. September 2026 werden die Auslösewerte für gewöhnliche Auftraggeber 200,000 UAH für Waren und Dienstleistungen und 1,5 Millionen UAH für Bauleistungen sein; für Versorgungssektor‑Auftraggeber nach Artikel 2(1)(4) gelten 1 Million UAH für Waren und Dienstleistungen und 5 Millionen UAH für Bauleistungen — damit werden die Kriegsrechts‑Schwellen mit Artikel 3 des Gesetzes abgeglichen und die separate Zahl für laufende Reparaturleistungen gestrichen. Dieselbe Resolution setzt das переговорна процедура закупівлі (Verhandlungsverfahren) als benanntes Verfahren in Punkt 13 wieder ein, neben der offenen Ausschreibung und dem Katalog.

Zeitplan

Punkt 24 verlangt derzeit, dass der Auftraggeber die Bekanntmachung und die Ausschreibungsunterlagen spätestens sieben Tage vor der Frist für die Angebotsabgabe für Waren und Dienstleistungen und 14 Tage vor der Frist für Bauleistungen veröffentlicht. Punkt 34 legt dasselbe Minimum aus der anderen Richtung fest: die Frist für die Angebotsabgabe darf nicht kürzer sein als sieben Tage ab Veröffentlichung für Waren und Dienstleistungen bzw. 14 Tage für Bauleistungen. Die Resolution 957 ersetzt beide Vorgaben durch eine einzige Frist — nicht später als 15 Tage und nicht weniger als 15 Tage — ab dem 1. September 2026.

Innerhalb dieses Zeitraums regelt Punkt 54 Fragen. Jede Person kann bis zu drei Tage vor Fristende um Klarstellung der Unterlagen bitten oder verlangen, dass ein Verstoß korrigiert wird; der Auftraggeber muss innerhalb von drei Tagen nach Veröffentlichung der Anfrage antworten. Ändert der Auftraggeber die Unterlagen oder die Bekanntmachung, muss er die Frist verlängern, sodass mindestens vier Tage verbleiben. Versäumt der Auftraggeber die Frist zur Beantwortung, setzt das elektronische System die Ausschreibung automatisch aus; für die Wiederaufnahme sind sowohl die Antwort als auch eine weitere Verlängerung um mindestens vier Tage erforderlich.

Eine elektronische Auktion findet nur statt, wenn mindestens zwei Angebote eingereicht werden (Punkt 35). Kommt nur ein Angebot, veranlasst Punkt 36 das System, dieses nach Fristende zu öffnen, die Auswertung zu überspringen und es als wirtschaftlich vorteilhaftestes Angebot zu behandeln.

Wann Bieter ausscheiden

Punkt 43 gewährt eine einzige, kurze Möglichkeit zur Korrektur formaler Mängel. Stellt der Auftraggeber Abweichungen in den von Ihnen eingereichten Informationen oder Dokumenten fest, muss er eine Aufforderung zur Korrektur mindestens zwei Arbeitstage vor Ende des Prüfzeitraums veröffentlichen — und Punkt 44 macht das Versäumnis, innerhalb von 24 Stunden nach dieser Aufforderung zu korrigieren, zu einem zwingenden Ablehnungsgrund. Ebenfalls zwingend wird abgelehnt, wer den angebotenen Gegenstand (Name, Marke, Modell) während der Korrektur verändert.

Weitere zwingende Ablehnungsgründe in Punkt 44 umfassen das Vorliegen der Ausschlussgründe in Punkt 47, die Vorlage in wesentlichen Teilen falscher Angaben, das Unterlassen der geforderten Angebotssicherheit, das Nichtbelegen eines ungewöhnlich niedrigen Preises, das unzutreffende Kennzeichnen von Informationen als vertraulich sowie jede Verbindung zu Russland, Belarus oder Iran — sei es als Staatsbürger, als dort registriertes Unternehmen, als ukrainisches Unternehmen mit 10 Prozent oder mehr seines Kapitals oder seines wirtschaftlich Berechtigten aus diesen Staaten oder durch das Angebot von dort stammenden Waren. Ein Angebot wird außerdem abgelehnt, wenn es die technische Spezifikation nicht erfüllt, seine Gültigkeit abgelaufen ist oder wenn es den erwarteten Wert übersteigt, wobei der Auftraggeber in den Unterlagen nicht angegeben hat, dass er höherpreisige Angebote in Betracht zieht und einen zulässigen Prozentsatz der Überschreitung benennt.

Vorgehensweise

Beachten Sie zunächst Punkt 28 des Unterlagenabschnitts: Ob der Auftraggeber Angebote über dem erwarteten Wert und den tolerierten Prozentsatz akzeptiert, muss angegeben sein; dies bestimmt, ob ein wettbewerbsfähiges, aber leicht höheres Angebot überhaupt eingereicht werden sollte.

Die Ausschreibung ist nach der Einreichung kontinuierlich zu überwachen, nicht nur zuvor. Das 24 Stunden lange Korrekturfenster ist die mit Abstand häufigste Ursache dafür, dass kompetente Anbieter ausgeschieden werden, und es beginnt zu dem Zeitpunkt, an dem die Mitteilung im System erscheint — nicht erst, wenn Sie sie lesen. Benennen Sie eine Person, die die Ausschreibungsseite täglich beobachtet und befugt ist, ein Dokument ohne weitere Freigaben neu auszustellen.

Zur Zeitplanung: Veranschlagen Sie einen Vertragsabschluss nicht zu früh im Zeitplan: Punkt 49 untersagt den Vertragsabschluss früher als fünf Tage nach Veröffentlichung der Absichtsbekanntmachung, damit Rechtsmittel eingelegt werden können, und verlangt, dass der Vertrag innerhalb von 15 Tagen nach der Absichtsentscheidung unterzeichnet wird; eine Verlängerung auf bis zu 60 Tage ist bei Begründung möglich. Eine Beschwerde beim Antimonopolkomitee setzt diese Frist aus.

Prüfen Sie abschließend das Bekanntmachungsdatum im Hinblick auf den 1. September 2026. Schwellen, Fristen und die Verfügbarkeit des Verhandlungsverfahrens ändern sich an diesem Datum, und maßgeblich sind die Regelungen, die zum Zeitpunkt der Bekanntmachung in Kraft waren.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.