Lelang Terbuka dengan Особливості (Ukraina)
Ini adalah prosedur kompetitif yang hampir selalu digunakan oleh setiap lelang publik Ukraina saat ini. Ini adalah lelang terbuka sebagaimana dijelaskan oleh Undang-undang, tetapi jadwal, alasan penolakan dan aturan kontrak ditulis ulang oleh Особливості kabinet yang diberlakukan dalam keadaan darurat militer. Mekaniknya berubah secara material pada 1 September 2026, jadi periksa versi aturan yang digunakan saat tender Anda diumumkan.
Pemicu prosedur
Berdasarkan poin 10 dari Особливості yang disetujui oleh Keputusan Kabinet Menteri No. 1178 tanggal 12 Oktober 2022, pembeli yang tercantum dalam poin 1–3 Pasal 2(1) Undang‑undang harus menggunakan lelang terbuka di bawah Особливості — atau katalog elektronik jika objeknya adalah barang — setelah nilainya mencapai 100.000 UAH untuk barang dan jasa, 200.000 UAH untuk jasa perbaikan rutin, atau 1,5 juta UAH untuk pekerjaan. Di bawah angka-angka tersebut, poin 11 memungkinkan pembeli menggunakan sistem elektronik secara sukarela, atau berkontrak di luar sistem tersebut dan memublikasikan laporan.
Keputusan No. 957 tanggal 15 Juli 2026 menulis ulang poin 10. Mulai 1 September 2026 pemicu menjadi 200.000 UAH untuk barang dan jasa dan 1,5 juta UAH untuk pekerjaan bagi pembeli biasa, dan 1 juta UAH untuk barang dan jasa serta 5 juta UAH untuk pekerjaan bagi pembeli sektor utilitas menurut Pasal 2(1)(4) — menyelaraskan ambang waktu keadaan darurat militer dengan Pasal 3 Undang‑undang dan menghapus besaran terpisah untuk perbaikan rutin. Keputusan yang sama mengembalikan prosedur negosiasi pengadaan (negotiated procedure) sebagai prosedur yang disebutkan dalam poin 13, berdampingan dengan lelang terbuka dan katalog.
Jadwal
Poin 24 saat ini mewajibkan pembeli memublikasikan pemberitahuan dan dokumentasi tender paling lambat tujuh hari sebelum batas waktu penawaran untuk barang dan jasa, dan 14 hari untuk pekerjaan. Poin 34 menetapkan minimal yang sama dari arah lain: periode pengajuan penawaran tidak boleh lebih singkat dari tujuh hari sejak publikasi untuk barang dan jasa, atau 14 hari untuk pekerjaan. Keputusan 957 menggantikan kedua ketentuan tersebut dengan satu angka tunggal — tidak lebih lambat dari 15 hari, dan tidak kurang dari 15 hari — mulai 1 September 2026.
Dalam jangka waktu tersebut, poin 54 mengatur pertanyaan. Siapa pun dapat meminta klarifikasi dokumentasi, atau menuntut agar pelanggaran dikoreksi, hingga tiga hari sebelum batas waktu; pembeli harus menjawab dalam tiga hari sejak publikasi permintaan. Jika pembeli mengubah dokumentasi atau pemberitahuan, pembeli harus memperpanjang batas waktu sehingga setidaknya tersisa empat hari. Jika pembeli melewatkan batas waktu untuk menjawab, sistem elektronik otomatis menangguhkan tender, dan melanjutkannya membutuhkan jawaban tersebut serta perpanjangan lebih lanjut sekurang‑kurangnya empat hari.
Lelang elektronik hanya diadakan jika setidaknya dua penawaran diajukan (poin 35). Jika hanya satu penawaran yang masuk, poin 36 menginstruksikan sistem untuk membukanya setelah batas waktu, melewatkan evaluasi dan menganggapnya sebagai yang paling menguntungkan secara ekonomi.
Di mana penawar gugur
Poin 43 memberi Anda satu kesempatan singkat untuk memperbaiki dokumen. Jika pembeli menemukan ketidaksesuaian dalam informasi atau dokumen yang Anda ajukan, pembeli harus memposting permintaan untuk memperbaikinya setidaknya dua hari kerja sebelum akhir masa pemeriksaan — dan poin 44 menjadikan kegagalan memperbaiki dalam 24 jam sejak pemberitahuan tersebut sebagai alasan penolakan yang wajib. Pembeli juga menolak Anda jika Anda mengubah objek yang ditawarkan (nama, merek, model) saat melakukan perbaikan.
Alasan penolakan wajib lainnya dalam poin 44 meliputi terjaring dalam grounds pengecualian di poin 47, menyerahkan informasi yang secara material palsu, gagal menyediakan jaminan penawaran yang diwajibkan, gagal membenarkan harga yang secara abnormal rendah, salah menandai informasi sebagai rahasia, dan setiap keterkaitan dengan Rusia, Belarus atau Iran — baik sebagai warga negara, sebagai perusahaan terdaftar di sana, sebagai perusahaan Ukraina dengan 10 persen atau lebih modalnya atau pemilik manfaat akhir (ultimate beneficial owner) dari negara‑negara tersebut, atau dengan menawarkan barang yang berasal dari sana. Penawaran juga ditolak jika tidak memenuhi spesifikasi teknis, jika masa berlakunya telah habis, atau jika melebihi nilai yang diharapkan ketika pembeli tidak menyatakan dalam dokumentasi bahwa ia akan mempertimbangkan penawaran berharga lebih tinggi dan menyebut persentase kelebihan yang dapat diterima.
Tindakan yang harus diambil
Baca poin 28 bagian dokumentasi terlebih dahulu: apakah pembeli menerima penawaran di atas nilai yang diharapkan, dan persentase toleransi, adalah keputusan yang harus dinyatakan oleh pembeli, dan itu menentukan apakah penawaran kompetitif namun sedikit lebih tinggi layak diajukan.
Pantau tender secara terus‑menerus setelah pengajuan, bukan hanya sebelumnya. Jendela koreksi 24 jam adalah cara paling umum pemasok yang kompeten dieliminasi, dan jendela itu dimulai ketika pemberitahuan muncul di sistem — bukan ketika Anda membacanya. Tunjuk seseorang yang memantau halaman tender setiap hari dan memiliki wewenang untuk menerbitkan ulang dokumen tanpa menunggu persetujuan tanda tangan.
Mengenai penjadwalan, jangan menjadwalkan harapan penandatanganan kontrak terlalu awal: poin 49 melarang kontrak ditandatangani lebih awal dari lima hari setelah pemberitahuan niat dipublikasikan, sehingga banding dapat diajukan, dan mewajibkan kontrak ditandatangani dalam 15 hari sejak keputusan niat, yang dapat diperpanjang hingga 60 hari jika dibenarkan. Pengaduan ke Komite Antimonopoli menangguhkan hitungan waktu tersebut.
Akhirnya, periksa tanggal pengumuman terhadap 1 September 2026. Ambang batas, tenggat waktu dan ketersediaan prosedur negosiasi semuanya berubah pada tanggal itu, dan aturan yang berlaku untuk tender Anda adalah yang berlaku saat tender diumumkan.